這裏既是南通、蘇州、無錫三地聯(lián)動發(fā)展的「試驗田」，也是中國與新加坡、奧地利合作的國家級平臺——作為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的前沿窗口，位於長江口北翼、江蘇南通的蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因「跨江合作、跨國共建」的獨特模式而備受矚目。近年來，園區(qū)緊扣長三角一體化和滬蘇跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)項目快速集聚、跨國合作深入推進、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動實踐，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了鮮活樣本，也為香港企業(yè)和資本參與長三角高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。
跨江融合 打造長三角高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新樣板
蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誕生，源於長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。2008年，蘇通大橋通車後，南通與蘇州探索「跨江共建」，2009年奠基蘇通園區(qū)，2011年再度與無錫簽署合作協(xié)議共建錫通園區(qū)。2020年，兩地一體化運作升級為「蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)」。園區(qū)成立以來，始終堅持以高水平建設「滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)」為使命，著力打造跨江融合「第一園」、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展「新樣板」。
園區(qū)地處「一帶一路」、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯區(qū)，位於滬、蘇、通「小金三角」的中心點，擁有長江岸線與高鐵高速樞紐，距上海、無錫僅一小時車程。一體化以來，園區(qū)形成了一系列「蘇錫通經(jīng)驗」?！敢粎^(qū)多園」模式被江蘇省商務廳推廣，蘇州自貿(mào)片區(qū)蘇錫通聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)掛牌，成為蘇州在域外設立的首個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。園區(qū)還建立了南通-蘇州、南通-無錫聯(lián)席會議機制，常態(tài)化共商破解發(fā)展瓶頸。
憑藉區(qū)位優(yōu)勢與政策支持，園區(qū)在過去十餘年間吸引了大量來自上海、蘇南的產(chǎn)業(yè)溢出項目，2020年以來新落戶和在建項目中，來自蘇南、上海的比重接超七成 。
伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)與長三角科創(chuàng)高地的協(xié)同日益緊密。依託「上海研發(fā)、南通轉(zhuǎn)化，蘇南創(chuàng)新、南通孵化」的發(fā)展理念，園區(qū)積極對接張江科學城、蘇州工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新要素集聚區(qū)，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。2024年，全區(qū)規(guī)上智能裝備與電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增幅分別達到34.8%和20.4%。截至2024年，園區(qū)已集聚高新技術(shù)企業(yè)118家，國家級專精特新「小巨人」企業(yè)4家、省級專精特新中小企業(yè)30家、省星級上雲(yún)企業(yè)33家，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。
值得注意的是，園區(qū)發(fā)展堅持集約高效。在僅新增10平方公里（其中工業(yè)用地7平方公里）的情況下，十年間創(chuàng)造了相當於南通全市單個縣（市、區(qū)）九分之一的GDP和五分之一的財政收入，財政收入佔GDP比重超過10%。與此同時，年均新落戶十億元以上重特大項目約10個，「兩主一新」產(chǎn)業(yè)（高端裝備製造、電子信息、生命健康）產(chǎn)值佔全部工業(yè)產(chǎn)值比重超過七成，產(chǎn)業(yè)集聚效應日益顯著。
中奧蘇通生態(tài)園
跨國合作 中新奧攜手共建開放高地
蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是跨江合作的試驗田，也是跨國共建的示範園。它同時承載中新合作、中奧合作的雙重基因，成為南通首個國家級國際合作平臺。在中新合作方面，園區(qū)全面移植蘇州工業(yè)園區(qū)的先進經(jīng)驗，堅持「規(guī)劃即法、產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先」，並通過「軟件轉(zhuǎn)移」實現(xiàn)制度、管理與人才同步升級。在中奧合作方面，2015年，中奧蘇通生態(tài)園正式啟航，2024年雙方續(xù)簽諒解備忘錄，擴大合作領(lǐng)域。
在這裏，越來越多的海外企業(yè)找到了發(fā)展的動力與扎根的信心。日本音戶就是最具代表性的案例之一。2011年，園區(qū)招商部門接到日本神鋼商事工作人員的一個國際電話，對方只簡短提到有選址需求，卻未透露投資規(guī)模等關(guān)鍵信息。園區(qū)招商團隊沒有因信息模糊而放棄，反而憑藉對日系企業(yè)「謹慎試探」特性的理解，主動藉助南通市在東京舉辦的投資交流會約見交流。經(jīng)過多輪互訪和反覆磋商，2012年，音戶首次在園區(qū)落戶；2018年再次增資設立音戶平田汽車零部件，總投資累計超過2.7億美元。在不新增用地的情況下，音戶通過「零擴地增產(chǎn)」實現(xiàn)了三輪增資，成為日資企業(yè)扎根發(fā)展的典型。疫情期間，園區(qū)更是創(chuàng)新簽發(fā)江蘇省首封「特別邀請函」，幫助企業(yè)高管順利往返，展現(xiàn)出「打破常規(guī)」的服務溫度，讓企業(yè)明確表示「從未考慮園區(qū)以外的區(qū)域」。
奧地利企業(yè)施特萬機械自2015年落戶以來，廠房面積和註冊資本實現(xiàn)「十年十倍」增長的跨越式發(fā)展。園區(qū)不僅提前為其擴產(chǎn)預留相鄰地塊，還引入奧地利「雙元制」職業(yè)培訓模式，與南通本地院校合作，精準培養(yǎng)技能人才，解決了企業(yè)「人才短缺」的痛點。如今，施特萬已成為德語區(qū)企業(yè)在園區(qū)發(fā)展的示範樣本。
此外，史達利高新材料、柏德汽車內(nèi)飾等一批德語區(qū)龍頭項目相繼落地，德語區(qū)企業(yè)數(shù)量已超過10家。這些企業(yè)在各自細分領(lǐng)域均具備領(lǐng)先地位，從汽車零部件到新材料，從機械製造到環(huán)保技術(shù)，逐步完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條。園區(qū)通過預留土地、完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，為外資企業(yè)提供持續(xù)擴張空間，形成「來了能發(fā)展、發(fā)展能壯大」的正向循環(huán)。截至2024年，園區(qū)累計引進外資企業(yè)130餘家，其中規(guī)上外資企業(yè)22家，實際利用外資接近20億美元。
政務服務中心
營商創(chuàng)新 「蘇錫通經(jīng)驗」塑產(chǎn)城融合新地標
在蘇錫通園區(qū)，企業(yè)辦事的流程正在悄然改變。過去需要多次跑腿的登記手續(xù)，如今在這裏只要一張表格就能辦妥。全國首張「省內(nèi)通辦通取」營業(yè)執(zhí)照就在園區(qū)率先頒發(fā)：企業(yè)負責人在南通遞交申請，卻可以在蘇州、無錫就近領(lǐng)取證照，真正實現(xiàn)了「異地辦、就近取」。
監(jiān)管檢查也不再是企業(yè)的負擔。園區(qū)創(chuàng)新推出「一次查·一起查」機制，將原本分散在環(huán)保、安監(jiān)、消防等多個部門的檢查合併成「一張清單、一次入企」。企業(yè)負責人只需接待一次，就能完成所有合規(guī)檢查，不僅節(jié)省了時間，還避免了被重複打擾。這一做法被國家市場監(jiān)管總局評選為優(yōu)化營商環(huán)境的優(yōu)秀案例，成為全國推廣的「蘇錫通經(jīng)驗」。
便利和高效背後，是園區(qū)對企業(yè)訴求的及時回應。園區(qū)堅持以「用戶思維、客戶滿意」為導向，持續(xù)優(yōu)化涉企服務。2023年，園區(qū)行政審批局為一家港資企業(yè)開通遠程「不見面」申領(lǐng)通道，僅用15分鐘便完成了電子營業(yè)執(zhí)照下載，破解了非內(nèi)地法人無法線上申領(lǐng)的難題。這一創(chuàng)新做法被評為南通市2023年度十佳政務服務營商環(huán)境案例。2024年6月，園區(qū)開展營商環(huán)境問卷調(diào)查，「很滿意」和「滿意」的比例達到 90.97%，企業(yè)感知度和滿意度持續(xù)提升，園區(qū)行政審批局榮獲第六屆全省「人民滿意的公務員集體」。
園區(qū)在改善「軟環(huán)境」的同時，也在不斷完善「硬配套」，打造藍綠交織、產(chǎn)城融合，宜業(yè)宜居宜樂宜游的綠色智慧新園區(qū)。在空間格局上，園區(qū)全面推進「十字軸帶、一核三片六區(qū)」布局，完善研發(fā)中心、標準廠房、人才公寓等載體配套。國際學校、生態(tài)公園和奧特萊斯商業(yè)圈相繼落地，惠靈頓、諾德安達兩所國際學校滿足了外籍人士子女教育需求；楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯聚集國際品牌，吸引了來自周邊城市的消費者；森上馬術(shù)俱樂部、濱江足球場、小黃鴨主題樂園、野營度假基地等項目相繼開放或建設中。
蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)
展望未來，園區(qū)正全力錨定「四個新目標」：全力打造融入蘇南的「橋頭堡」，積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與科創(chuàng)成果外溢，深化跨江融合、互利共贏；全力打造高端製造「新樣板」，圍繞智能裝備、電子信息、生命健康等主導產(chǎn)業(yè)，形成一批「在談、落地、在建、投產(chǎn)」的良性循環(huán)，力爭主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值佔比超過80%；全力打造產(chǎn)城融合「新地標」，堅持「建一條路、管一百年、成一道風景」，高標準推進基礎(chǔ)設施和生活配套建設，把園區(qū)打造為夢想的田園、生活的港灣；全力打造改革創(chuàng)新「新高地」，複製推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，持續(xù)打響「蘇錫通、舒心辦」品牌，培育一批具備先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動園區(qū)在新賽程中跑出高質(zhì)量發(fā)展的「加速度」。
頂圖：蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)
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