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　何子文

　行政長官李家超發(fā)表新一份施政報告，以「深化改革、心繫民生、發(fā)揮優(yōu)勢、同創(chuàng)未來」為題，就著香港全力拚經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、惠民生作出全面部署。施政報告以改革為動力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分體現(xiàn)了行政長官和特區(qū)政府的擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，展現(xiàn)了香港新階段新發(fā)展的昂揚(yáng)奮發(fā)精神，得到各政黨、各界的肯定和好評，有網(wǎng)媒即時進(jìn)行民調(diào)，結(jié)果反映逾七成受訪者滿意施政報告。

　深化改革是「題眼」

　深化改革是貫穿整份施政報告的「題眼」，通過改革加快北都發(fā)展，向社會傳遞出明確的信號：特區(qū)政府勇於突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式和路徑依賴，以新思維新模式，加快香港的高質(zhì)量發(fā)展。此外，施政報告在強(qiáng)化治理、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢、招商引資納才、惠民生等各方面都有令人眼前一亮的新措施，引領(lǐng)全港各界積極識變應(yīng)變求變，繼續(xù)拼搏奮鬥，寫好香港由治及興新篇章。

　綜觀這份洋洋灑灑38000多字的施政報告，展現(xiàn)出多策並舉、成果豐碩、亮點(diǎn)紛呈的特點(diǎn)，為香港發(fā)展指明了方向，為各界對香港前景注入了強(qiáng)大的信心，是一份貫穿改革精神，敢於投資未來，聚力破解民生矛盾，彰顯政治承擔(dān)的施政報告，更展現(xiàn)出四大亮點(diǎn)：

　其一，施政報告貫穿改革的精神和意志。其二，全力鞏固和發(fā)揮香港獨(dú)特優(yōu)勢，大力招商引資吸才納才，布局前沿產(chǎn)業(yè)投資未來。其三，按部就班破解民生困難，以「惠民生、添幸?！棺鳛槭┱淠_點(diǎn)，為市民帶來實(shí)在的獲得感和幸福感。其四，加強(qiáng)問責(zé)，強(qiáng)化治理，建立以結(jié)果為目標(biāo)的管治思維，提升政府施政效能。

　布局長遠(yuǎn)主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　對於新一份施政報告，北部都會區(qū)的建設(shè)是各界一大焦點(diǎn)。毋庸諱言，北都4年來的發(fā)展進(jìn)度有待提高，當(dāng)中根源在於項目龐大，也在於行政、審核、統(tǒng)籌上的層層限制。制度問題需要通過制度改革、體制創(chuàng)新解新。施政報告提出了七招為北都拆牆鬆綁，成立由特首領(lǐng)導(dǎo)的北都發(fā)展委員會，下設(shè)3個工作組，涉發(fā)展及營運(yùn)、大學(xué)城籌建、規(guī)劃及發(fā)展，並拆牆鬆綁簡化行政程序。這些改革的舉措、體制的創(chuàng)新，有助打破過去層層審批、效率低下的困局，為北都發(fā)展提供巨大推動，更展現(xiàn)出政府的改革毅力。業(yè)界都認(rèn)為有關(guān)措施有利於吸納企業(yè)進(jìn)駐，這正是改革與創(chuàng)新在施政報告的體現(xiàn)。

　施政報告另一個亮點(diǎn)，是布局長遠(yuǎn)，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)。施政報告在人工智能等新興產(chǎn)業(yè)上搶先落子。香港要厚植競爭力，關(guān)鍵是把握好新一輪科技革命的時間窗口，配合國家創(chuàng)科戰(zhàn)略，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這關(guān)乎香港未來發(fā)展的布局。新一份施政報告提出將AI作為未來發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，這不單抓住了AI發(fā)展的風(fēng)口，更能發(fā)揮香港獨(dú)特優(yōu)勢。

　《全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報告2025》顯示，中國和美國穩(wěn)居全球第一梯隊，香港背靠國家，又是國際金融中心、人才中心，具有雄厚的科研能力，在先天上具有發(fā)展人工智能的優(yōu)勢。施政報告對於人工智能等新產(chǎn)業(yè)的舉措，包括成立「AI效能提升組」；制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和投資的優(yōu)惠政策包，涵蓋批地、地價、資助或稅務(wù)減免優(yōu)惠；大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)等，都有很強(qiáng)的針對性和前瞻性，有利提升香港長遠(yuǎn)競爭力，特別是採取更靈活措施，引進(jìn)及培育新產(chǎn)業(yè)，更體現(xiàn)政府思維的轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更加發(fā)揮主導(dǎo)、引領(lǐng)的作用。

　當(dāng)前香港機(jī)遇與挑戰(zhàn)並行，財赤壓力、外圍環(huán)境動蕩，令香港更需要將好鋼用在刀刃上，但這不代表政府忽視民生需求，反而是通過更精準(zhǔn)政策，通過制度改革，針對性破解房屋、社福等民生問題，為市民帶來實(shí)在福祉。例如本港近年發(fā)生多宗照顧者與其被照顧者的悲劇事故，令人痛心，施政報告計劃每年預(yù)留5億元經(jīng)常開支，以加強(qiáng)支援照顧者，具體舉措包括識別較缺乏社區(qū)支援的高風(fēng)險個案，主動調(diào)遣關(guān)愛隊探訪，為300戶高風(fēng)險住戶安裝智能意外檢測系統(tǒng)等，由「被動服務(wù)」轉(zhuǎn)為「主動支援」，展現(xiàn)政府關(guān)愛。

　又如在醫(yī)療護(hù)理、社會福利、保障勞工、關(guān)愛共融等九個與市民生活息息相關(guān)的重要範(fàn)疇，施政報告亦有推出多項措施，大力精準(zhǔn)扶貧、推廣「居家安老為本、院舍照顧為後援」，體現(xiàn)以民生為本的施政理念。

　施政報告提出建立清晰的「部門首長責(zé)任制」，是落實(shí)公務(wù)員制度改革的重要一步，通過釐清責(zé)任、問責(zé)追究、紀(jì)律處罰，提升部門效能。同時擴(kuò)大現(xiàn)時「公務(wù)員敘用委員會」的職能以進(jìn)行調(diào)查，建立對高級政務(wù)官的問責(zé)機(jī)制，提升政府的治理，這是李家超針對政府管治的一大改革。通過改革提升政府管理，更好地推動政策落地。

　頂圖圖說：9月17日下午，行政長官李家超在政府總部舉行記者會，講解當(dāng)天上午發(fā)表的2025年施政報告，並回答記者提問。（中通社）