6月23日，記者從「『營』在東方」系列新聞發(fā)布會（第一場） 上獲悉，海南省東方市推行的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法「四張清單」成效顯著。自2022年實施以來，市綜合行政執(zhí)法局累計辦理不予行政處罰案件113宗、減輕行政處罰案件58宗，為市場主體減免罰款近6800萬元，有效降低了企業(yè)經(jīng)營負擔，推進法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
據(jù)了解，「四張清單」是指不予行政處罰清單、從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單、不予行政強制措施清單。東方將圍繞該制度推動行政執(zhí)法由傳統(tǒng)的嚴格監(jiān)管向柔性執(zhí)法、適度監(jiān)管轉變。截至目前，該制度已覆蓋交通運輸、市場監(jiān)管、文化等15個執(zhí)法領域，總計納入475項具體適用情形，其中不予行政處罰清單271項、從輕行政處罰清單154項、減輕行政處罰清單33項、不予行政強制措施清單17項。
發(fā)布會上還介紹了推行「四張清單」具有多重重要意義。東方市綜合行政執(zhí)法局副局長王超表示，一是規(guī)範執(zhí)法裁量權，減少執(zhí)法隨意性，解決以往執(zhí)法人員自由裁量權過大導致的「同案不同罰」「選擇性執(zhí)法」等問題，提升執(zhí)法公正性。二是推動柔性執(zhí)法，實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一。三是「四張清單」制度是持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)質高效的需要，在嚴守法律、安全底線的前提下，保障企業(yè)正常運轉，為創(chuàng)業(yè)者提供成長空間，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)質高效，為建設法治東方提供保障。
在「四張清單」的執(zhí)行落實方面，東方市執(zhí)法部門堅持「處罰與教育結合、過罰相當」原則，對清單列明的輕微違法行為，在依法作出不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰決定的同時，配套採取行政建議、行政提示、批評教育、行政告誡、行政約談、責令限期改正等監(jiān)管措施，督促市場主體及時糾錯、加強自律。同時，通過落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核「三項制度」，執(zhí)行 「嚴審核、嚴整改、嚴回頭」 標準，確保每起案件處理既合法合規(guī)，又彰顯執(zhí)法溫度。
據(jù)悉，本次「『營』在東方」系列新聞發(fā)布會由東方市政協(xié)聯(lián)合市政府新聞辦公室、市營商環(huán)境建設局、市綜合行政執(zhí)法局等部門共同舉辦，將持續(xù)推出後續(xù)發(fā)布會，通過多部門聯(lián)動解讀各項惠企政策，把政策轉化為實操指南，增強市場主體獲得感。（杜敬琨）
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