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    作者：顏安生

    2025年是中國(guó)第十四個(gè)五年規(guī)劃的收官之年?；仡櫿麄€(gè)「十四五」時(shí)期（2021—2025年）中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的巨大挑戰(zhàn)以及所取得的巨大成就，令人迴腸盪氣，值得大書(shū)特書(shū)?！甘奈濉故侵袊?guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，在百年變局與世紀(jì)疫情交織的複雜環(huán)境下，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)步躍升，而且在多個(gè)領(lǐng)域取得歷史性突破，更開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量料達(dá)140萬(wàn)億元

    首先，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億、120萬(wàn)億、130萬(wàn)億元門(mén)檻，今年預(yù)計(jì)達(dá)140萬(wàn)億元，五年增量超35萬(wàn)億元，相當(dāng)於世界第三大經(jīng)濟(jì)體總量 。前四年年均增速5.5%，遠(yuǎn)高於歐美主要經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率始終保持在30%左右，持續(xù)扮演「穩(wěn)定器」角色 。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展「壓艙石」，製造業(yè)增加值連續(xù)15年全球第一，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列。

    其次，在最為引人注目的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從跟跑到並跑甚至領(lǐng)跑的歷史性跨越。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較「十三五」末增長(zhǎng)近50%，去年超3.6萬(wàn)億元，強(qiáng)度達(dá)2.68%，超過(guò)歐盟平均水平 。國(guó)家綜合創(chuàng)新能力從全球第14位升至第10位，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)超70%，在量子科技、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果 ?！柑鞂m」空間站常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、「嫦娥六號(hào)」月背採(cǎi)樣、C919商業(yè)飛行等標(biāo)誌性成果湧現(xiàn)，新能源汽車產(chǎn)銷量、光伏裝機(jī)容量穩(wěn)居全球首位，5G實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用 。

    第三，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的生力軍。製造業(yè)增加值從26.6萬(wàn)億元增至33.6萬(wàn)億元，對(duì)全球製造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超30%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50萬(wàn)家，較2020年增長(zhǎng)83%，524家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強(qiáng) ?！溉隆菇?jīng)濟(jì)增加值佔(zhàn)GDP比重達(dá)18%，人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，船舶工業(yè)「三顆明珠」（國(guó)產(chǎn)航母、大型郵輪、LNG船）集齊，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升 。

    第四，民生福祉空前提升，普惠共享彰顯發(fā)展溫度。財(cái)政民生投入近100萬(wàn)億元，建成全球最大教育、社保、醫(yī)療體系?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，402種新葯納入醫(yī)保目錄，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及4億人次，人均預(yù)期壽命達(dá)79歲 。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1200萬(wàn)人，護(hù)理型養(yǎng)老床位佔(zhàn)比達(dá)64.6%，300多個(gè)城市建成托育綜合服務(wù)中心，民生保障從「?；尽瓜颉柑豳|(zhì)量」跨越 。

    「十四五」規(guī)劃開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代

    「十四五」規(guī)劃的巨大成就難能可貴，但更加引人注目的是，與以往國(guó)家制定落實(shí)的五年計(jì)劃或五年規(guī)劃不同，「十四五」規(guī)劃在諸多方面有著自己顯著的時(shí)代特徵，已經(jīng)開(kāi)啟了一個(gè)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

    第一，從戰(zhàn)略定位上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的定型期。不同於以往規(guī)劃側(cè)重規(guī)模擴(kuò)張，「十四五」首次將「高質(zhì)量發(fā)展」作為主題，明確摒棄「GDP崇拜」，將全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度等質(zhì)量指標(biāo)置於核心地位 。面對(duì)35萬(wàn)億元增量的艱巨任務(wù)，通過(guò)「雙循環(huán)」格局破解發(fā)展瓶頸，內(nèi)需與外需協(xié)同發(fā)力的發(fā)展模式更趨成熟 。

    第二，從發(fā)展邏輯上，國(guó)家既鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，又重視安全發(fā)展，兩者統(tǒng)籌兼顧。國(guó)家首次將「科技自立自強(qiáng)」作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐，重構(gòu)科技管理體制，成立中央科技委員會(huì)，新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)充分彰顯 。在芯片、能源等「卡脖子」領(lǐng)域集中突破的同時(shí)，將糧食安全、能源安全等納入約束性指標(biāo)，8項(xiàng)安全相關(guān)指標(biāo)超預(yù)期完成，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡 。

    第三，從價(jià)值導(dǎo)向上，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生，民生優(yōu)先的權(quán)重空前提升。民生指標(biāo)在20項(xiàng)主要指標(biāo)中佔(zhàn)比超三分之一，為歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃）之最，從「一老一小」服務(wù)到醫(yī)療資源下沉，民生政策更具精準(zhǔn)性 。通過(guò)100萬(wàn)億元財(cái)政投入構(gòu)建全生命周期保障網(wǎng)，將共同富裕從理念轉(zhuǎn)化為可操作的政策實(shí)踐，體現(xiàn)「發(fā)展為了人民」的根本導(dǎo)向。

    第四，從國(guó)際視野上，開(kāi)啟制度型開(kāi)放與規(guī)則對(duì)接的新實(shí)踐。突破以往「引進(jìn)來(lái)」為主的開(kāi)放模式，通過(guò)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單至29項(xiàng)、建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等舉措，實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放躍升。在「一帶一路」框架下首創(chuàng)「八項(xiàng)行動(dòng)」，推動(dòng)與中亞五國(guó)簽訂整體合作文件，從項(xiàng)目合作邁向發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接。