9月24日，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風會，邀請山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負責同志等解讀《關(guān)於持續(xù)推進城市更新行動的實施意見》。會上，山東省發(fā)展和改革委員會二級巡視員楊興水就將採取哪些措施支持城市更新項目建設(shè)問題回答本報記者提問。
楊興水表示，城市是現(xiàn)代化的重要載體，城市更新是增進民生福祉的關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，山東省發(fā)展改革委搶抓國家政策機遇，強化部門協(xié)同，不斷打好政策性資金保障「組合拳」。2023年以來，全省累計爭取中央預(yù)算內(nèi)、增發(fā)國債、超長期特別國債等城市更新領(lǐng)域政策性資金近500億元，重點支持了城市燃氣、排水等地下管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造等1200多個項目建設(shè)，充分發(fā)揮了政府投資引導(dǎo)帶動效用。同時，積極吸引民間資本參與，推動濟南能源集團供熱基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為全國首單供熱基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信託基金（REITs）項目成功上市，募集資金14.96億元；採用政府和社會資本合作（PPP）新機制實施城市供水、供熱、污水處理等項目3個、吸引民間投資1.89億元，為城市更新項目提供了更多金融「活水」。
展望下一步工作，楊興水表示，山東省發(fā)展改革委將按照全省城市工作會議精神，積極履行部門職責，多措並舉推進城市更新項目建設(shè)工作。
一是聚焦重點領(lǐng)域，全力爭取項目資金。抓住中央預(yù)算內(nèi)投資擴圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、超長期特別國債支持城市地下管網(wǎng)改造等政策機遇，積極做好項目謀劃儲備，組織各市提前開展2026年資金申報爭取工作；加快地方政府專項債券審核發(fā)行進度，統(tǒng)籌推進保障性安居工程、公共服務(wù)設(shè)施補短板等重點任務(wù)，不斷提高城市安全韌性和人民幸福感。
二是聚焦「軟建設(shè)」，著力優(yōu)化制度供給。做好項目「硬投資」的同時，紮實推進規(guī)劃編制、配套政策、運營維護、效益評價等體制機制創(chuàng)新，堅持「統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點」「政府引導(dǎo)，市場運作」原則，進一步明確未來城市更新發(fā)展的任務(wù)目標、重點內(nèi)容、實施策略和路徑措施，形成建設(shè)時序協(xié)調(diào)、空間布局合理的重大項目推進格局，提升精細化科學(xué)化項目管理水平，推動城市更新項目建好用好。
三是聚焦多方參與，拓寬融資渠道。建立健全多元化、多層級的資金投入機制，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）新機制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信託基金（REITs）模式在城市更新領(lǐng)域的應(yīng)用，吸引更多社會資本參與。用好2025年新型政策性金融工具，更好滿足城市地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造等城市更新領(lǐng)域項目資本金需求，引導(dǎo)支持金融機構(gòu)專項借款、銀行信貸資金更好參與項目建設(shè)。鼓勵各市探索「融投建管營」一體化模式，充分挖掘項目價值，形成可持續(xù)的城市更新模式。（記者 王明慧）
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