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　新一份施政報(bào)告表明加快北部都會(huì)區(qū)發(fā)展。行政長(zhǎng)官李家超昨日（9月21日）在電視節(jié)目表示，北都發(fā)展有幾個(gè)瓶頸包括資金等，希望市場(chǎng)有更多投入，引入不同資金，強(qiáng)調(diào)投資是有回報(bào)，紅利將落於市民。李家超又希望項(xiàng)目越快達(dá)標(biāo)越好，同時(shí)會(huì)訂立優(yōu)次，由於項(xiàng)目龐大，現(xiàn)階段任何估算均不會(huì)正確，在集中精力發(fā)展下，相信能加快速度。

　或容許發(fā)展商「按實(shí)補(bǔ)價(jià)」

　李家超指出，解決資金瓶頸的其中一個(gè)方法是成立並注資多間公司，管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)於以往注資科技園公司、機(jī)管局等，動(dòng)用至少數(shù)百億元，會(huì)否進(jìn)一步延長(zhǎng)政府財(cái)赤，李家超表示，交由財(cái)政司司長(zhǎng)研究。李家超強(qiáng)調(diào)，投資是有回報(bào)，紅利會(huì)落於市民，又以科學(xué)園情況為例，認(rèn)為有助本港的創(chuàng)科發(fā)展。

　施政報(bào)告提出，以「按實(shí)補(bǔ)價(jià)」減低北都補(bǔ)地價(jià)資金成本，李家超表明不擔(dān)心令北都最終變成住宅項(xiàng)目。他解釋，政府批出土地時(shí)，有權(quán)決定土地用途，專家亦會(huì)從「產(chǎn)業(yè)綁定」的角度，顧及整體項(xiàng)目的成效，強(qiáng)調(diào)發(fā)展北都不是簡(jiǎn)單的樓房政策，而是「升很多呢的發(fā)展項(xiàng)目」。

　北都發(fā)展策略2021年推出，當(dāng)時(shí)估計(jì)要約20年完成。李家超相信政府集中精力，北都有機(jī)會(huì)較原定的20年提早完成。他舉例指，在上任初期，立法會(huì)通過(guò)6項(xiàng)法例，將由「生地」變「熟地」的時(shí)間大由減半，又指項(xiàng)目龐大，在這個(gè)階段，任何估算都不會(huì)正確。現(xiàn)在這麼集中精力相信會(huì)加快速度。

　陳茂波：土地招標(biāo)不再由價(jià)高者得

　為加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)，行政長(zhǎng)官李家超成立由他領(lǐng)導(dǎo)的「北都發(fā)展委員會(huì)」，下設(shè)三個(gè)司長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作組。財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在網(wǎng)誌表示，其中由他領(lǐng)導(dǎo)的「發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組」，將於本月召開首次會(huì)議。

　這個(gè)工作組的目標(biāo)，是按北都各指定發(fā)展區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)計(jì)發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式，亦會(huì)適當(dāng)將相關(guān)土地招標(biāo)由「價(jià)高者得」轉(zhuǎn)向採(cǎi)用「產(chǎn)業(yè)綁定」的「雙信封制」。

　「雙信封制」有別於傳統(tǒng)一般土地招標(biāo)的「價(jià)高者得」方式，它將要求投標(biāo)企業(yè)提交技術(shù)方案和發(fā)展計(jì)劃，讓政府能更全面考慮相關(guān)企業(yè)落戶發(fā)展所能帶來(lái)的投資和技術(shù)、對(duì)中下游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，以至北都的整體戰(zhàn)略布局等。這是北都實(shí)現(xiàn)「產(chǎn)業(yè)綁定」的重要手段。

　設(shè)計(jì)融資方案包括土地參股

　陳茂波又指出，考慮到政府和企業(yè)在開發(fā)具規(guī)模產(chǎn)業(yè)時(shí)所需的龐大資金投入，工作組亦會(huì)設(shè)計(jì)不同融資方案，包括不同類型的股份、債券、市場(chǎng)融資、公私營(yíng)合作方案、也包括政府注資及「土地參股」等。以「土地參股」為例，其中一個(gè)方式是為個(gè)別項(xiàng)目成立公司，由政府注入土地、企業(yè)負(fù)責(zé)資金、建築和營(yíng)運(yùn)等，以共同進(jìn)行開發(fā)。目的是充分利用市場(chǎng)資源，加速土地開發(fā)和項(xiàng)目推進(jìn)，同時(shí)減輕政府在土地平整和基建等前期工作的財(cái)政承擔(dān)。

　此外，在加快北都的制度建設(shè)和硬件發(fā)展方面，擬訂立一條專屬法例，通過(guò)適當(dāng)授權(quán)，加快決策、提升效能，並簡(jiǎn)化法定程序，如加快建築圖則審批、放寬規(guī)劃限制、更靈活處理土地賠償?shù)取?strong>（記者 姚一鶴）