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　發(fā)展局局長(zhǎng)甯漢豪今日（17日）發(fā)表題為《「城中學(xué)舍計(jì)劃」增學(xué)生宿舍 鞏固國(guó)際專上教育樞紐地位》的隨筆，介紹新推出的「城中學(xué)舍計(jì)劃」如何為發(fā)展管制程序拆牆鬆綁，鼓勵(lì)和便利市場(chǎng)把現(xiàn)有商廈改裝為學(xué)生宿舍，以增加宿位供應(yīng)，滿足本地及海外學(xué)生需求。

　全文如下：

　為落實(shí)《施政報(bào)告》中將香港發(fā)展成為國(guó)際專上教育樞紐的策略，推廣「留學(xué)香港」品牌，其中一項(xiàng)重要措施是做好配套及增加容量。因此，發(fā)展局與教育局在今年7月21日推出「城中學(xué)舍計(jì)劃」，在多方面拆牆鬆綁，鼓勵(lì)市場(chǎng)以自資和私營(yíng)方式把現(xiàn)有商廈改裝為學(xué)生宿舍。今次，我邀請(qǐng)了教育局副局長(zhǎng)及發(fā)展局項(xiàng)目促進(jìn)辦事處（項(xiàng)目辦）總監(jiān)介紹計(jì)劃，以及業(yè)界和教育界代表分享對(duì)計(jì)劃看法。

　過(guò)去商廈改裝宿舍

　程序複雜、成本較高

　香港測(cè)量師學(xué)會(huì)土地政策小組主席劉振江指出，以往如要將商廈改裝成學(xué)生宿舍幾乎是不可行，當(dāng)中涉及兩大挑戰(zhàn)。首先，在規(guī)劃制度下，以往學(xué)生宿舍只可以被歸類為「住宿機(jī)構(gòu)」用途，而「住宿機(jī)構(gòu)」並非商業(yè)相關(guān)用途地帶的「經(jīng)常準(zhǔn)許用途」，因此在有關(guān)用地改裝商廈成為學(xué)生宿舍，往往須向城市規(guī)劃委員會(huì)（城規(guī)會(huì)）提交規(guī)劃申請(qǐng)，甚或進(jìn)行土地用途地帶改劃。

　香港測(cè)量師學(xué)會(huì)土地政策小組主席劉振江表示，「城中學(xué)舍計(jì)劃」推出後，收到不少對(duì)計(jì)劃感興趣的業(yè)主、投資者、發(fā)展商及學(xué)生宿舍營(yíng)運(yùn)者查詢以了解詳情。

　另一挑戰(zhàn)在於建築物管制方面，劉振江表示，商廈在計(jì)算地積比和上蓋面積時(shí)，會(huì)被視作「非住用建築物」，而學(xué)生宿舍則被視為「住用建築物」。由於前者地積比和上蓋面積上限較寬鬆，改裝商廈成為學(xué)生宿舍往往會(huì)出現(xiàn)「過(guò)剩樓面面積」的情況，發(fā)展商需要拆除一些樓層，在技術(shù)和成本上均有一定困難，因此以往將商廈改裝成學(xué)生宿舍在商業(yè)上幾乎不可行。

　城中學(xué)舍計(jì)劃對(duì)癥下藥

　放寬城規(guī)及建築物制度

　正正考慮到業(yè)界所面對(duì)的困難，「城中學(xué)舍計(jì)劃」對(duì)癥下藥，建立清晰、易於遵循，而且具成本效益的運(yùn)作框架，鼓勵(lì)市場(chǎng)將商廈改裝成為學(xué)生宿舍。發(fā)展局項(xiàng)目辦總監(jiān)周文康介紹具體便利措施，包括規(guī)劃程序方面，城規(guī)會(huì)已擴(kuò)闊城規(guī)制度下「酒店」用途的定義，涵蓋計(jì)劃下合資格的學(xué)生宿舍。由於「酒店」是絕大多數(shù)商業(yè)類用地的經(jīng)常準(zhǔn)許用途，把這些商廈改裝成學(xué)生宿舍，事前無(wú)須進(jìn)行任何規(guī)劃程序。

　發(fā)展局項(xiàng)目促進(jìn)辦事處總監(jiān)周文康表示，「城中學(xué)舍計(jì)劃」對(duì)癥下藥，在多方面拆牆鬆綁，鼓勵(lì)市場(chǎng)以自資和私營(yíng)方式把現(xiàn)有商廈改裝為學(xué)生宿舍。

　另外，在建築物制度方面，計(jì)劃下改裝而成的學(xué)生宿舍，在計(jì)算地積比率及上蓋面積時(shí)，將被視為非住用樓宇，換言之，「酒店」或商廈原有總樓面面積可獲保留。此外，改裝前獲豁免計(jì)入總樓面面積的設(shè)施（例如停車位），亦可繼續(xù)獲豁免計(jì)入總樓面面積，而發(fā)展商／營(yíng)辦商亦可靈活改裝這些設(shè)施成為支援宿舍用途的設(shè)施，如健身室、自修室等。

　周文康表示，為確保經(jīng)改裝宿舍的宜居性，讓宿生有舒適的居住環(huán)境，我們要求學(xué)生宿舍必須符合一向適用於住用建築物的天然照明與通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，例如須設(shè)置足夠面積的窗戶，以及宿舍房間的任何部分距離窗戶不得多於九米等。這些規(guī)定與持牌酒店基本上相同，遵從難度不大。

　土地行政方面，大部分列明作非工業(yè)用途的地契，可在無(wú)須改契或補(bǔ)地價(jià)的情況下作學(xué)生宿舍之用。如要改契的個(gè)案，將由地政總署評(píng)估補(bǔ)地價(jià)金額。發(fā)展局轄下項(xiàng)目辦，亦會(huì)為申請(qǐng)人提供一站式利便服務(wù)，包括處理有關(guān)利便措施和回覆審批進(jìn)度的查詢等。

　計(jì)劃具靈活性

　私人發(fā)展商或院校均可申請(qǐng)

　除了在土地、建築制度拆牆鬆綁，教育局副局長(zhǎng)施俊輝表示，在制定計(jì)劃的細(xì)節(jié)時(shí)，已考慮業(yè)界和院校實(shí)際運(yùn)作，盡量提供彈性，例如申請(qǐng)人可以是私人發(fā)展商、院校，又或兩者合作共同作出申請(qǐng)。而且計(jì)劃並無(wú)就宿舍的營(yíng)運(yùn)模式作硬性規(guī)定，計(jì)劃下的宿舍可以選擇自行在市場(chǎng)上招收宿生，或靈活與不同的專上院校合作。

　教育局副局長(zhǎng)施俊輝表示，在制定計(jì)劃的細(xì)節(jié)時(shí)，已考慮業(yè)界和院校實(shí)際運(yùn)作，盡量提供彈性，例如申請(qǐng)人可以是私人發(fā)展商、是院校，又或兩者合作共同作出申請(qǐng)。

　施俊輝亦提到，計(jì)劃在為宿舍提供彈性的同時(shí)，亦設(shè)有合適框架，保障宿生的利益，並確保宿舍合規(guī)營(yíng)辦。例如，計(jì)劃下的學(xué)生宿舍，只可租予修讀指定合資格專上院校的全日制學(xué)生入住，以及合資格院校有關(guān)的人員，惟後者不可多於宿位的10%；營(yíng)辦商亦須為學(xué)生保持安全且合宜的居住環(huán)境。當(dāng)局亦要求營(yíng)辦商遞交申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)作出法定聲明，承諾遵守計(jì)劃下的資格準(zhǔn)則，亦須每年向教育局提交經(jīng)核證的審核報(bào)告。

　業(yè)界反應(yīng)踴躍

　教育界形容計(jì)劃屬一大突破

　劉振江認(rèn)為香港對(duì)海外留學(xué)生具吸引力，加上本地及內(nèi)地學(xué)生對(duì)宿舍需求持續(xù)，相信學(xué)生宿舍需求龐大，便利措施是及時(shí)雨可滿足需求。計(jì)劃公布後，他亦收到不少業(yè)主、投資者、發(fā)展商及學(xué)生宿舍營(yíng)運(yùn)者查詢以了解詳情。

　圖為香港都會(huì)大學(xué)正籌備由酒店改裝為學(xué)生宿舍的MU88環(huán)境。

　香港都會(huì)大學(xué)校長(zhǎng)林群聲教授認(rèn)為，計(jì)劃對(duì)院校的幫助有三方大向。第一，一些豁免計(jì)入總樓面面積的酒店設(shè)施，改裝成學(xué)生宿舍後可以繼續(xù)獲豁免和予以保留；第二，計(jì)劃進(jìn)一步容許將這些設(shè)施改裝成更切合學(xué)生需要的宿舍設(shè)施。林教授以其大學(xué)正籌備由酒店改裝為學(xué)生宿舍的MU88為例，政策容許他們將原來(lái)酒店一個(gè)約六千平方呎的停車場(chǎng)及三千平方呎的後勤辦公室，改裝為學(xué)生活動(dòng)空間，如自修室或健身室等，可善用空間，對(duì)營(yíng)運(yùn)宿舍有莫大幫助。

　香港都會(huì)大學(xué)校長(zhǎng)林群聲教授認(rèn)為，「城中學(xué)舍計(jì)劃」對(duì)申請(qǐng)的院校有莫大幫助，例如發(fā)展局項(xiàng)目促進(jìn)辦事處專門為申請(qǐng)者提供協(xié)調(diào)及專業(yè)建議，促成事件，認(rèn)為計(jì)劃是一大突破。

　林群聲教授又提到，發(fā)展局項(xiàng)目辦為申請(qǐng)者提供協(xié)調(diào)及幫助時(shí)，既協(xié)調(diào)不同政府部門，如屋宇署及地政總署，也在過(guò)程中提供建議。他形容項(xiàng)目辦實(shí)事求是為他們提供協(xié)助，例如在改裝停車場(chǎng)時(shí)，協(xié)調(diào)部門的專業(yè)意見，促成校方與部門就細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí)。林教授認(rèn)為項(xiàng)目辦與院校一同積極玉成其事，是一大突破。

　發(fā)展商／營(yíng)辦商如有興趣申請(qǐng)計(jì)劃，可到專屬網(wǎng)站（https://www.edb.gov.hk/tc/edu-system/postsecondary/policy-doc/studenthostel/index.html）參考詳細(xì)的申請(qǐng)文件，並向教育局提交申請(qǐng)。