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　8月6日，記者在海南?？诹私獾剑逗Ｄ献杂少Q(mào)易港「二線口岸」通關(guān)信用管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）於近日經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，自2025年12月18日起施行。《若干規(guī)定》以地方立法形式建立「二線口岸」通關(guān)信用管理機(jī)制，對(duì)通關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)實(shí)施精準(zhǔn)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)「二線口岸」精準(zhǔn)高效監(jiān)管和快捷便利通關(guān)相統(tǒng)一。

　海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的標(biāo)誌之一，是全面啟用「二線口岸」?！付€口岸」如何實(shí)施信用管理？《若干規(guī)定》共27條，明確「二線口岸」通關(guān)信用管理堅(jiān)持依法規(guī)範(fàn)、分級(jí)分類、高效便利、安全有序的原則，並結(jié)合監(jiān)管實(shí)際需要，將相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管結(jié)果與信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)在通關(guān)環(huán)節(jié)融合運(yùn)用，構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機(jī)制。

　一方面，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、?？诤ｊP(guān)創(chuàng)新設(shè)定通關(guān)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，綜合應(yīng)用海關(guān)、海事、反走私、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、郵政管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的信用記錄，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)營(yíng)主體分別列入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、白名單、重點(diǎn)關(guān)注名單，將個(gè)人分別列入白名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。另一方面，創(chuàng)新建立跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域信用聯(lián)合監(jiān)管模式，通關(guān)信用分類結(jié)果除應(yīng)用於「二線口岸」通關(guān)查驗(yàn)外，還將推送至相關(guān)行業(yè)主管部門，由其參考分類結(jié)果強(qiáng)化行業(yè)日常信用管理，形成「二線口岸」通關(guān)監(jiān)管與行業(yè)部門日常監(jiān)管的銜接互動(dòng)。

　信用監(jiān)管，關(guān)鍵是讓信用真正成為生產(chǎn)生活的「硬通貨」?！度舾梢?guī)定》明確「二線口岸」信用通關(guān)分類管理措施，對(duì)列入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和白名單的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施減少或適當(dāng)減少「二線口岸」出島貨物查驗(yàn)頻次、減少或適當(dāng)減少稽核查頻次、可以適用「分批出島、集中申報(bào)」等通關(guān)便利措施；

　對(duì)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的經(jīng)營(yíng)主體，按照規(guī)定提高查驗(yàn)和稽核查頻次等。

　對(duì)列入白名單的個(gè)人，海關(guān)等部門可以採(cǎi)取通關(guān)便利等激勵(lì)措施，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)提示情況下一般不實(shí)施查驗(yàn)；

　對(duì)列入重點(diǎn)關(guān)注名單的個(gè)人，海關(guān)等部門可以按照規(guī)定提高查驗(yàn)頻次。

　此外，《若干規(guī)定》還緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)通關(guān)貨物所屬經(jīng)營(yíng)主體、物流運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體及其車輛、船舶駕駛?cè)藛T的信用監(jiān)管。

　針對(duì)與「二線口岸」通關(guān)密切相關(guān)的反走私、海事等領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體管理缺乏法律法規(guī)依據(jù)問(wèn)題，《若干規(guī)定》還設(shè)定了上述兩個(gè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施、公示期限、撤銷程序以及信用修復(fù)等制度，對(duì)嚴(yán)重失信主體依法實(shí)施懲戒，為防範(fàn)走私等風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，明確經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人的查詢權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等權(quán)益保障。

　「《若干規(guī)定》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署的『海南實(shí)踐』，是服務(wù)和保障海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作『一號(hào)工程』的重要舉措，是創(chuàng)新建立跨部門信用聯(lián)合監(jiān)管模式的有益探索，也是回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切、實(shí)現(xiàn)高效便捷通關(guān)的關(guān)鍵之舉。」省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干規(guī)定》精準(zhǔn)適配「二線口岸」監(jiān)管需要，將大多數(shù)守信的通關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人依法列入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)或白名單，海關(guān)、海事等部門對(duì)其減少查驗(yàn)頻次、給予便利化措施，實(shí)現(xiàn)「二線口岸」通行高效便利、安全有序，為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作提供了重要保障。（杜敬琨）