武漢市江岸區(qū)石橋花園10棟商業(yè)體一樓主出入口被一家銀行完全佔(zhàn)據(jù)，次出口成為某汽車售後公司的專屬領(lǐng)地，兩個逃生（生命）通道則被改建成出租商舖。這導(dǎo)致該棟商業(yè)體一樓租戶的逃生（生命）通道直接被封死。而這棟商業(yè)體7年前已經(jīng)被江岸區(qū)有關(guān)部門定為違法建築，武漢市江女士7年來堅(jiān)持向有關(guān)部門舉報，但這棟違法建築依然未被拆除。近日，香港商報記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
2025年7月31日上午，武漢市江岸區(qū)石橋花園10棟商業(yè)體一層的廢品回收站前，堆放的廢品訴說著這裏的荒涼與沒落。上層的商業(yè)空間裏，大片區(qū)域被厚厚的灰塵覆蓋，裸露的水泥牆體沉默地記錄著時間的流逝。
商業(yè)體一層的廢品回收站。
商業(yè)體二層布滿灰塵的商舖。
與此形成鮮明對比的是，僅一牆之隔的11棟商業(yè)體內(nèi)卻人來人往，鱗次櫛比的商舖洋溢著繁華的氣息——同一商圈的兩棟建築，因巨大的反差而被業(yè)主們稱為「陰陽臉」，造成這道割裂風(fēng)景線的，是被認(rèn)定違法卻7年都無法徹底拆除的違建，以及相關(guān)部門在認(rèn)定與執(zhí)行環(huán)節(jié)的反復(fù)與斷裂。
同一結(jié)構(gòu)布局的10棟（左圖）與11棟（右圖）內(nèi)部的景象天差地別。
切斷的商戶生命線 堵死的商圈發(fā)展路
「2018年5月拿到經(jīng)營權(quán)時，疏散通道就已經(jīng)被砌死了?！刮錆h石橋花園10棟商業(yè)體業(yè)主江女士展開原始規(guī)劃圖，指尖敲在圖紙標(biāo)注的消防出口位置。圖紙上清晰的「回」字形結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)實(shí)中卻面目全非——主出入口被一家銀行完全佔(zhàn)據(jù)，次出口成為某汽車售後公司的專屬領(lǐng)地，兩個消防通道則被改建成出租商舖?！高@樣全部堵死以後，還有一個公共電梯間，但這個電梯也被圈進(jìn)五樓一家公司大堂，公共通道徹底被切斷了，現(xiàn)在就只剩下一個小的疏散通道和消防樓梯，怎麼夠用？」江女士憤慨又無奈地說道。
石橋花園10棟商業(yè)體原始規(guī)劃圖。（受訪者供圖）
記者隨江女士走進(jìn)唯一保留的消防樓梯，只見樓梯間堆滿雜物，樓梯間更是無人打掃，排洩物與各種垃圾讓人無從下腳。在二樓回廊，一間間本應(yīng)是商舖的空間滿是灰塵，回廊盡頭被一堵牆截?cái)唷?/p>
10棟商業(yè)體僅存的消防通道。
布滿垃圾穢物的消防樓梯間。
本應(yīng)通暢的「回」字形通道被一堵牆截?cái)唷?/span>
「這就是我們的商舖，因?yàn)橄劳ǖ辣粻澖財(cái)嗔?，?dǎo)致消防驗(yàn)收不能通過，商舖根本租不出去?！菇空f道。記者注意到，10棟商業(yè)體的商舖門前是一條寬約兩米的通道，這條通道本應(yīng)串聯(lián)本層各個商舖，形成「回」字形，如今通道被牆體所阻斷，一旦發(fā)生火災(zāi)，意味著部分商舖將無法通過這條「生命通道」抵達(dá)消防樓梯。
商業(yè)體主要通道被一家銀行佔(zhàn)據(jù)，通道已被牆面封死。
商業(yè)體另一側(cè)則被一家酒店搭建的空間堵死，僅餘下一扇上鎖的捲簾門。
如今，石橋花園10棟商業(yè)體總面積達(dá)數(shù)千平方米的違建，不僅如同血栓般堵塞了整棟商業(yè)體的「生命通道」，也因不符合消防安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成為了商業(yè)體發(fā)展路上的「攔路虎」，讓商舖業(yè)主們叫苦不迭。
公文履行的「認(rèn)定回圈」
江女士與其他業(yè)主們的維權(quán)始於2018年秋，經(jīng)過一年多的維權(quán)，2019年11月，江岸區(qū)微信留言板回復(fù)業(yè)主稱：接到舉報後，江岸區(qū)消防大隊(duì)對現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查處理，依據(jù)《建築設(shè)計(jì)防火規(guī)範(fàn)》，要求封閉疏散通道的業(yè)主將原始規(guī)劃中的疏散通道予以保留、恢復(fù)?！溉欢鴮抖氯劳ǖ赖奶幚硪矁H停留在網(wǎng)上回復(fù)階段，後續(xù)再沒什麼動靜了。」江女士說道。
江岸區(qū)微信留言板2019年11月對於疏散通道被堵塞的回復(fù)（受訪者供圖）
此後，公文流轉(zhuǎn)成為了業(yè)主們維權(quán)的主戰(zhàn)場。2020年5月，針對業(yè)主們對於商業(yè)體內(nèi)違建的持續(xù)留言反映，江岸區(qū)城管局在政府留言回復(fù)中卻表示：「經(jīng)核實(shí)，某管理有限公司一直處於內(nèi)部裝修階段，並且因疫情原因一直處於停工狀態(tài)，隊(duì)員現(xiàn)場查看未發(fā)現(xiàn)新增違建的情況」。同時，回復(fù)中還稱「經(jīng)查，該幾處商舖均已通過規(guī)劃部門審批及驗(yàn)收，商舖不屬於違建，同時經(jīng)現(xiàn)場查看現(xiàn)場也無新增違建，因此不存在違法建設(shè)的情況。」
江岸區(qū)微信留言板2020年5月對於違建問題的回復(fù)（受訪者供圖）
然而，2020年5月，江岸區(qū)建築管理站工作人員面對業(yè)主諮詢時直言：「這個裝修沒有手續(xù)，屬於違法建設(shè)。三個專業(yè)部門都能判斷！這個問題屬於城管管，你們就應(yīng)該去找城管?！?/p>
江岸區(qū)建築管理站工作人員錄音（受訪者供）
2022年4月，武漢市自然資源和規(guī)劃局江岸分局向塔子湖街道辦發(fā)出正式回函，白紙黑字確認(rèn)4處建築未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明確建議依法查處，但卻再無下文。
市民熱線稱武漢市自然資源和規(guī)劃局江岸分局向塔子湖街道辦發(fā)出正式回函（受訪者供圖）
「封死的不是通道，是數(shù)百戶居民的生路！」江女士的聲音在空蕩的廢棄商舖中格外清晰。七年間，消防部門多次確認(rèn)隱患存在，規(guī)劃部門三番五次認(rèn)定違建性質(zhì)，但當(dāng)所有環(huán)節(jié)的「認(rèn)定」需要轉(zhuǎn)化為「行動」時，執(zhí)行鏈條卻在最後一環(huán)斷裂。
電視問政後的承諾與倒退
2021年9月，「石橋花園違建案」被搬上武漢電視臺《每周面對面》節(jié)目。時任江岸區(qū)副區(qū)長朱功偉面對鏡頭承諾組建專班，「三個月內(nèi)徹底整改」。江岸區(qū)政府官微也在當(dāng)年9月28日發(fā)文重申此諾。
大江金岸公眾號於2021年9月28日再次發(fā)布承諾（受訪者供圖）
2021年9月24日，時任武漢市江岸區(qū)委副書記、區(qū)長餘志成在參加完武漢電視臺《電視問政》後，承諾在三個月內(nèi)對全區(qū)違法建築進(jìn)行整改。
2022年1月18日，江岸區(qū)城市管理執(zhí)法局下達(dá)的《違法建設(shè)限期拆除決定書》 （受訪者供圖）
2022年7月22日，江岸區(qū)城市管理執(zhí)法局下達(dá)的《強(qiáng)制拆除事先催告書》（受訪者供圖）
然而承諾迅速淪為泡影。2022年1月，江岸區(qū)城管局下達(dá)《違法建設(shè)限期拆除決定書》，認(rèn)定4處違建點(diǎn)位；7月發(fā)出《強(qiáng)制拆除事先催告書》。但實(shí)際動作僅限於2022年8月的一次局部拆除。「那次街道城管就拆了一堵牆和一個雨棚，拍照留痕後就收隊(duì)了?！菇扛嬖V記者，拆除後的通道很快被新砌的磚牆封堵，違建商舖繼續(xù)營業(yè)。如今，2022年8月拆除的那堵牆的殘骸依然散落在消防回廊上，而被拆除的雨棚如今被一堵新牆代替，唯一不同的是牆上有一扇上了鎖的捲簾門。
2022年8月拆除的牆體殘骸依然留在原地，後方通道仍然被阻斷。
「我們?nèi)フ宜雍值婪从常瑳]想到塔子湖街道有關(guān)工作人員卻告訴我們『誰認(rèn)定的違建誰來拆』。」江女士告訴記者，當(dāng)業(yè)主們?nèi)ニ雍值酪蟛鸪`建時，該街道工作人員卻表示「電視問政曝光的就讓電視問政來拆除」。
塔子湖街道工作人員表示「電視問政曝光的就讓電視問政來拆除」（受訪者供）
塔子湖街道就業(yè)主信訪事項(xiàng)給出的處理意見書（受訪者供圖）
2023年，塔子湖街道再次就業(yè)主信訪事項(xiàng)給出處理意見書，其中提到「經(jīng)街道綜合執(zhí)法中心認(rèn)定，石橋花園10棟商業(yè)綜合體問題，系商業(yè)體內(nèi)部裝飾裝修行為，未改變建築功能性質(zhì)，未發(fā)現(xiàn)改變外立面，下挖及長高長胖問題?！箤Υ?，江女士表示「感覺這麼多年維權(quán)又回到了起點(diǎn)，明明多個部門都認(rèn)定10棟的4處建築是違建了，到最後又變成了『正常裝修』。」
8月1日，記者致電武漢市江岸區(qū)城市管理執(zhí)法局，詢問石橋花園10棟違建拆遷事項(xiàng)，該局一名工作人員表示：「目前塔子湖街道成立了綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，石橋花園10棟商業(yè)體拆遷事項(xiàng)已經(jīng)不歸城管執(zhí)法局執(zhí)行了，城管執(zhí)法局作為區(qū)級單位，只負(fù)責(zé)對認(rèn)定的違建拆遷進(jìn)行督促。據(jù)江岸區(qū)城管執(zhí)法局了解，石橋花園10棟沒有已認(rèn)定的違建，其他情況城管執(zhí)法局不了解。」
七年時光，規(guī)劃圖紙上的紅色消防標(biāo)識在現(xiàn)實(shí)中淪為商舖捲簾門上的斑駁貼紙；電視問政裏的鏗鏘承諾，化作廢品站裏堆積的瓦楞紙箱。當(dāng)11棟商舖的霓虹照亮夜空，10棟的陰影裏仍堆積著未清運(yùn)的隱患——這處「生命通道」栓塞的商區(qū)，成為城區(qū)安全以及治理考題上一道七年未愈的傷疤。（記者 李映華）
相關(guān)鏈接：近年來，因堵塞逃生通道而引起的重大火災(zāi)傷亡事故
1、清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)「1?23」較大火災(zāi)事故
2022年1月23日下午12時38分，清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)樹茶（廣東）餐飲服務(wù)有限公司發(fā)生火災(zāi)，過火面積約300平方米，造成5人死亡。
事故調(diào)查報告指出，佛岡宜居尚易裝飾工程有限公司消防安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未及時排查消除事故隱患，擅自施工改建，改變原有防火分隔和安全疏散。
2、河南省柘城縣「6?25」重大火災(zāi)事故
2021年6月25日，河南省柘城縣遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)北街村739號柘城縣震興國際搏擊俱樂部發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成18人死亡、11人受傷。
事故調(diào)查報告指出，火災(zāi)造成人員傷亡的主要原因之一便是逃生通道不符合要求，武館學(xué)員難以通過樓梯逃生。
3、池州市貴池區(qū)「4·6」較大火災(zāi)事故
2021年4月6日，安徽省池州市一商場頂層平臺發(fā)生較大火災(zāi)事故，事故造成4人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失558.44萬元。
事故調(diào)查報告指出，事故的間接原因之一為物業(yè)管理單位池州市宏圖市場管理公司消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，日常消防安全管理不到位，疏散通道被佔(zhàn)用、阻擋，消防安全隱患排查治理不到位。
4、哈爾濱「1·2」火災(zāi)
2015年1月2日13時許，哈爾濱市北方南勳陶瓷大市場倉庫發(fā)生火災(zāi)，一座11層高的樓房坍塌，5名正在搶險的消防員不幸犧牲，14人受傷。
事故調(diào)查：消防通道堵塞成重大傷亡主因。
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
