7月10日，深圳市政府新聞辦舉行《深圳水域船舶安全航行規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)，深圳海事局副局長(zhǎng)曲義江介紹了《規(guī)定》出臺(tái)的背景和重大意義，《規(guī)定》將從2025年7月20日起正式實(shí)施，這是深圳首部系統(tǒng)規(guī)範(fàn)船舶安全航行行為的管理規(guī)定。深圳海事局通航管理處處長(zhǎng)石萬(wàn)里、深圳海事局法規(guī)規(guī)範(fàn)處處長(zhǎng)石西津、深圳海事局指揮中心主任王維就相關(guān)問題回答了記者提問。
保障深圳水上交通安全 服務(wù)深圳航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
曲義江介紹，深圳港作為全球集裝箱吞吐量第四的港口，承載著華南地區(qū)重要航運(yùn)樞紐的功能，也是粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)生態(tài)圈的重要組成部分。2025年上半年，深圳海事局共保障44.83萬(wàn)艘次船舶、1723.40萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱安全進(jìn)出深圳港，同比分別增長(zhǎng)48.62%、10.70%，深圳航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
隨著船舶大型化、密集化、多樣化發(fā)展趨勢(shì)加速，深圳港船舶交通流持續(xù)攀升，西部港區(qū)承載了珠江口約80%船舶交通流量，東部港區(qū)承擔(dān)著廣東省超三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口量，水上交通環(huán)境日益複雜，通航安全壓力倍增，既有的船舶安全航行制度，已難以適應(yīng)當(dāng)前船舶通航管理的客觀實(shí)際。當(dāng)前主要面臨的挑戰(zhàn)包括：部分航道通航環(huán)境複雜，通航密度較大，通航秩序亟需優(yōu)化；部分錨地錨泊船舶數(shù)量與進(jìn)出港船舶數(shù)量嚴(yán)重不匹配，錨泊秩序有待加強(qiáng)；碼頭水域船舶進(jìn)出港作業(yè)密集，通航秩序需改善；轄區(qū)水上水下活動(dòng)頻繁，施工區(qū)監(jiān)管壓力較大。這些問題都亟需出臺(tái)一部通航管理規(guī)定予以規(guī)範(fàn)，以法治為基，尋開山之路，切實(shí)保障深圳水域的水上交通安全，服務(wù)深圳航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為更好落實(shí)《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃—建設(shè)「全球海洋中心城市」深圳方案》中關(guān)於「提升航道通航能力，提高錨地使用效率」的工作部署，切實(shí)保障深圳水上交通安全，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深圳海事局自2024年初啟動(dòng)《規(guī)定》的研究編制工作。期間，海事部門立足深圳水域通航資源特點(diǎn)，聚焦解決制約深圳航運(yùn)發(fā)展的通航難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，以及更好助力深圳水上自主航行船舶和海洋裝備、綠色能源燃料加注等水上新業(yè)態(tài)發(fā)展，先後組織開展多次實(shí)地調(diào)研和可行性論證，並廣泛徵求港航企業(yè)、船員和相關(guān)從業(yè)者、涉海單位以及相關(guān)政府部門等的意見，最終完成編制。
《規(guī)定》共6章49項(xiàng) 聚焦解決通航難點(diǎn)痛點(diǎn)
據(jù)介紹，《規(guī)定》包括總則、一般規(guī)定、航道和航線、橋區(qū)水域、其他區(qū)域、附則等六個(gè)章節(jié)，共49項(xiàng)條款。從船舶航路航法、航行安全操作、特定水域規(guī)則等多方面對(duì)船舶在深圳水域的航行、停泊、作業(yè)行為進(jìn)行體系化規(guī)範(fàn)，其中還填補(bǔ)了多項(xiàng)深圳通航管理空白，諸如：首次劃定內(nèi)河通航水域，首次設(shè)定富餘水深和富餘高度，首次明確安全條件核查範(fàn)圍，首次實(shí)施分區(qū)限速管理等。
石萬(wàn)里介紹，《規(guī)定》中內(nèi)河通航水域劃分的主要參考依據(jù)為《廣東省航道規(guī)劃2020-2035》，該規(guī)劃將茅洲河和深圳河劃定為內(nèi)河航道，結(jié)合航道船舶交通流量及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)定》劃定了內(nèi)河通航水域的範(fàn)圍：深圳河水域以河口河海分界線以內(nèi)至布吉河口的主幹流水域?yàn)閮?nèi)河通航水域。茅洲河水域以河口河海分界線以內(nèi)至寶安大道東寶河大橋水域附近為內(nèi)河通航水域?！兑?guī)定》實(shí)施之後，對(duì)內(nèi)河通航水域的管理會(huì)更加精準(zhǔn)、科學(xué)，也為船舶航行提供更加明確的安全指引。
王維介紹，《規(guī)定》明確「船舶及其相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定向深圳船舶交通管理中心預(yù)報(bào)船舶航行計(jì)劃、靠離泊計(jì)劃、引航計(jì)劃，相關(guān)計(jì)劃由深圳船舶交通管理中心統(tǒng)一核準(zhǔn)後實(shí)施」，核準(zhǔn)航行計(jì)劃是對(duì)船舶是否滿足通航條件、是否符合航行規(guī)則進(jìn)行核查，目的是保障船舶航行安全。統(tǒng)籌編排船舶航行計(jì)劃，是從時(shí)間上和空間上對(duì)航道、錨地等通航資源進(jìn)行科學(xué)分配，使船舶按照航行計(jì)劃依次、有序進(jìn)出港，旨在提高航道的使用效率，維護(hù)正常航行秩序。
支持深圳水上新業(yè)態(tài)發(fā)展
深圳海事局通過政策創(chuàng)新、技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成了一套系統(tǒng)性支持深圳水上新業(yè)態(tài)發(fā)展舉措。
石萬(wàn)里介紹，深圳海事局堅(jiān)決貫徹落實(shí)深圳市委市政府決策部署，助力船用清潔能源加注中心建設(shè)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合海事職責(zé)，通過建立健全水上LNG加注作業(yè)安全監(jiān)管海事法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)?xùn)|西部港區(qū)LNG加注應(yīng)急錨地建設(shè)，創(chuàng)新相關(guān)監(jiān)管服務(wù)措施，全力支持船舶LNG加注業(yè)務(wù)發(fā)展；
持續(xù)推進(jìn)航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型，與深圳市前海管理局聯(lián)合發(fā)布《深港甲醇作業(yè)安全核查指引》，獲得香港特別行政區(qū)政府海事處支持，同步作為可參考的技術(shù)指引在香港發(fā)布，為深圳、香港水域內(nèi)甲醇燃料加注作業(yè)提供了具體操作的參考標(biāo)準(zhǔn)；
優(yōu)化完善通航資源，在東部水域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)建水上信息「高速公路」。
對(duì)「新三樣」出口進(jìn)行專項(xiàng)支持，針對(duì)新能源汽車、鋰電池、儲(chǔ)能櫃等裝備，制定《船舶載運(yùn)鋰電池安全技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開闢「綠色運(yùn)輸通道」，降低海運(yùn)成本；
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策創(chuàng)新，成立深圳首個(gè)航運(yùn)領(lǐng)域黨建聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)企業(yè)、政府推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
落地「國(guó)際船舶登記中心」，推動(dòng)「中國(guó)前?！辜霸]冊(cè)，高效保障船舶安全進(jìn)出深圳港。
助力深圳建設(shè)全球海洋中心城市
「結(jié)合落實(shí)交通運(yùn)輸部、部海事局關(guān)於支持深圳先行示範(fàn)區(qū)、前海合作區(qū)有關(guān)意見要求，深圳海事局全力支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市?！?/p>
石西津介紹說(shuō)，深圳海事部門積極促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，深化國(guó)際船舶登記制度改革，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際船舶條例》，「中國(guó)前?！勾鄞暗怯洈?shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前登記船舶總載重噸約38萬(wàn)噸，船舶總價(jià)值近40億元；
優(yōu)化融資租賃登記服務(wù)，助力前海落地融資租賃船舶達(dá)39艘，租賃資產(chǎn)突破160億元；
助力航運(yùn)綠色發(fā)展，支持深圳建設(shè)船用清潔燃料加注中心，構(gòu)建船用LNG燃料加注監(jiān)管服務(wù)體系，保障鹽田港LNG加注量突破62萬(wàn)立方米，加注總量位居全國(guó)第二；
持續(xù)推進(jìn)大鵬灣船舶大氣污染排放控制區(qū)建設(shè)，守護(hù)深圳碧海藍(lán)天；
提升港口服務(wù)能級(jí)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定光伏儲(chǔ)能產(chǎn)品海上運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，開闢新能源汽車海上運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)綠色通道，新能源汽車、大型儲(chǔ)能櫃海運(yùn)成本最高分別下降50%和30%，保障「新三樣」成為新出口增長(zhǎng)點(diǎn)；
推出深圳西部集裝箱港區(qū)「一體化」海事便民服務(wù)舉措，提高港口生產(chǎn)效率；
支持郵輪遊艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際遊艇旅遊自由港建設(shè)，擴(kuò)大開自由行遊艇指定出入境口岸和靠泊點(diǎn)，目前已有260餘艘遊艇通過「自由行」往返深圳；
實(shí)行國(guó)際郵輪「一船一策」點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，「灣區(qū)游」「濱海游」「海上看深圳」等海上航線不斷豐富；
推進(jìn)深港遊艇檢驗(yàn)證書和深港遊艇操作人員資質(zhì)互認(rèn)。（記者 陳彥潔）
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