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    作者：民建聯(lián)立法會議員、大灣區(qū)低空經(jīng)濟聯(lián)盟創(chuàng)會會長 葛珮帆

    政府就低空經(jīng)濟發(fā)展修改法例，內(nèi)容包括放寬無人機重量上限及超視距飛行限制，以容許無人機有更多應(yīng)用場景。為進一步優(yōu)化低空飛行法規(guī)框架，大灣區(qū)低空經(jīng)濟聯(lián)盟收集了來自大學(xué)科研團隊、企業(yè)代表以及網(wǎng)絡(luò)安全專家等利益相關(guān)方的專業(yè)建議。針對香港民航處法例修訂提出15項建議，涉及無人機操控人員牌照分級、信息安全管理、事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。

    完善法規(guī) 推動技術(shù)創(chuàng)新

    低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開清晰的規(guī)則與全面保障，是次提出的建議是為了支持政府為低空經(jīng)濟建立明確規(guī)則及安全底線，讓無人機技術(shù)在物流、智慧城市等場景中真正發(fā)揮作用。本港應(yīng)借鑒內(nèi)地及國際經(jīng)驗，結(jié)合本地實際需要，通過法規(guī)完善及技術(shù)創(chuàng)新，把低空經(jīng)濟打造成為區(qū)域經(jīng)濟增長新動力。

    關(guān)於低空經(jīng)濟保險方面，由於無人機的飛行方式不同，可以在同一範(fàn)圍內(nèi)複數(shù)飛行，也可在不同範(fàn)圍單一飛行，物流方面的飛行框架也不一，在事故賠償上會有差異性。因此聯(lián)盟建議政府考慮行業(yè)發(fā)展階段性，平衡風(fēng)險管理與產(chǎn)業(yè)扶持等因素，盡快與保險業(yè)界共同研究，豐富保險處理辦法，以適應(yīng)不同應(yīng)用場景的需求。

    另一方面，針對無人機表演因太陽風(fēng)暴干擾導(dǎo)致故障的相關(guān)事故，聯(lián)盟基於太空天氣對低空經(jīng)濟活動的影響分析，指出無人機飛行可能受到高度精密且對天氣變化敏感的系統(tǒng)影響。為此，建議政府建立香港天文臺與國家級天文臺/國際太空天氣機構(gòu)的合作機制，設(shè)立「太空天氣影響評估系統(tǒng)」，並將太空天氣納入無人機飛行計劃的必要考慮因素。同時，推動運營商整合相關(guān)警報和風(fēng)險分析功能，以便提前規(guī)劃飛行時間調(diào)整事宜。

    飛行法規(guī)保障隱私安全

    至於市民最關(guān)注無人機的飛行會否飛到大廈外牆，附帶的鏡頭會否侵犯隱私方面也有相關(guān)建議。首先，此次的法例修訂有私人專員公署參與商討，確保無人機的飛行符合私隱法例要求。同時，無人機飛行需預(yù)先向政府申請批準(zhǔn)，且僅限於建築物頂部起降和飛行，以點對點的形式在航道上飛行，如沒有依照所申請的航道飛行，這種情況屬於「黑飛」，是會違反法例的，因此不會出現(xiàn)在一般民居的大廈外飛行的情況。再者，不是所有無人機都會配置視像鏡頭，若有需要有視像鏡頭作為商業(yè)運作，必須要向政府提交報告，要有理據(jù)說明設(shè)置視像鏡頭的原因。若配置視像鏡頭，無人機飛行應(yīng)遠離居民區(qū)。

    聯(lián)盟提出多項配套建議，包括引入香港郵政簽發(fā)跨境電子憑證，結(jié)合vLEI（Verifiable Legal Entity Identifier）技術(shù)強化企業(yè)身份驗證機制，推動大灣區(qū)低空交通協(xié)同發(fā)展，並建議建立政府統(tǒng)籌的無人機管控系統(tǒng)（UTM），以提升空域?qū)崟r監(jiān)控效能及司法取證效率。大灣區(qū)低空經(jīng)濟聯(lián)盟將持續(xù)推動「政產(chǎn)學(xué)研投」協(xié)同，助力國家成為全球低空經(jīng)濟規(guī)則制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，讓低空經(jīng)濟成為驅(qū)動香港智慧城市升級的新增生產(chǎn)力典範(fàn)。

    頂圖：3月20日，政府舉行低空經(jīng)濟「監(jiān)管沙盒」啟動禮，公布首批低空經(jīng)濟「監(jiān)管沙盒」試點項目名單。中通社