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　港區(qū)全國人大代表、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會會長 冼漢廸

　2025年政府工作報告指出，「加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進和規(guī)範數(shù)據(jù)跨境流動」，為數(shù)字經(jīng)濟時代下區(qū)域協(xié)同發(fā)展指明方向。香港與前海合作區(qū)在數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，是國家數(shù)據(jù)跨境制度改革的試驗田，其探索經(jīng)驗對構(gòu)建全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場、推動高水平開放具有重要示範意義。

　支援企業(yè)試點 建立清單管理

　當前，國家已建立數(shù)據(jù)出境分級分類管理的框架，並明確自由貿(mào)易試驗區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，可以自行制定數(shù)據(jù)出境負面清單。前海近期發(fā)布的《前海建設(shè)深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)2025年行動方案》已明確提出，探索落地前海蛇口自貿(mào)片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動「負面清單」制度?；洞?，筆者在全國兩會期間提出，建議支持前海企業(yè)與香港關(guān)聯(lián)企業(yè)開展場景化數(shù)據(jù)跨境流動試點，並建立健全一般數(shù)據(jù)清單管理機制。對於經(jīng)試點驗證安全的場景化數(shù)據(jù)，將其納入一般數(shù)據(jù)清單，允許清單內(nèi)的數(shù)據(jù)類型在深港關(guān)聯(lián)企業(yè)間自由流動。

　通過實施「場景化試點+一般數(shù)據(jù)清單」模式，不同企業(yè)可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)場景需求，對各類場景化數(shù)據(jù)傳輸方案和數(shù)據(jù)類型進行測試。待這些方案經(jīng)驗證確保安全後，將能通過一般數(shù)據(jù)清單機制，複製推廣到其他企業(yè)，進而加快推動經(jīng)試驗驗證安全的場景化數(shù)據(jù)在深港企業(yè)間自由流動，促進數(shù)據(jù)資源的高效利用和價值釋放。

　香港與前海的數(shù)據(jù)流動探索，本質(zhì)是「一國兩制」優(yōu)勢在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新延伸。通過制度創(chuàng)新、技術(shù)突破與場景落地的三重驅(qū)動，兩地將構(gòu)建起安全高效的數(shù)據(jù)要素跨境通道，為全國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)提供可複製、可推廣的「深港方案」。正如國家數(shù)據(jù)局所強調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是一項長期複雜的系統(tǒng)工程，需要不斷增強數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。而香港與前海的實踐，正是這種改革思維的最佳體現(xiàn)。