昨日，十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過近年來力度最大的化債舉措：安排6萬億元（人民幣，下同）債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。此外，從今年開始，連續(xù)5年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元專門用於化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元；2029年及以後年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力後，中國地方化債壓力將大大減輕。
財(cái)政部部長藍(lán)佛安在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上介紹：6萬億元債務(wù)限額分三年安排，2024至2026年每年2萬億元，支持地方用於置換各類隱性債務(wù)。按此安排，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬億增加到35.52萬億元。加上置換隱性債務(wù)4萬億元、按原合同償還棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力後，2028年之前，地方須消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。
中央財(cái)政尚有較大舉債和赤字空間
早前多家券商和研究機(jī)構(gòu)曾預(yù)測此次財(cái)政增量規(guī)?；蜻_(dá)10萬億元，包括6萬億元地方政府隱性債務(wù)化債方案，4萬億元特殊目的債券用於閒置土地和房地產(chǎn)購置等。
「目前，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策已按程序報(bào)批，近期即將推出。隱性債務(wù)置換工作馬上啟動(dòng)。發(fā)行特別國債補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等工作，正在加快推進(jìn)中。專項(xiàng)債券支持回收閒置存量土地、新增土地儲備，以及收購存量商品房用作保障性住房方面，財(cái)政部正配合相關(guān)部門研究制定政策細(xì)則，推動(dòng)加快落地?！顾{(lán)佛安指，中央財(cái)政還有較大舉債空間和赤字提升空間。目前正在積極謀劃下一步財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。 今年增量政策力度大，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)，不少政策效應(yīng)明年還會持續(xù)釋放。「我們將加力推進(jìn)相關(guān)工作，已出臺的抓好落地實(shí)施，尚未出臺的盡快推動(dòng)出臺?！?/p>
未來將實(shí)施更加給力的財(cái)政政策
「安排6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，只是今年一系列增量政策的重頭戲，是增量政策的組成部分?！顾{(lán)佛安說，明年的財(cái)政政策，須經(jīng)過即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議謀劃，並將於明年全國兩會上由國務(wù)院提請批準(zhǔn)。
藍(lán)佛安表示，「結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，我們將實(shí)施更加給力的財(cái)政政策?！挂皇欠e極利用可提升的赤字空間。二是擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例。三是繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。四是加大力度支援大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新的品種和規(guī)模。五是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。（記者張麗娟北京報(bào)道）
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