堅(jiān)評(píng) 175期《堅(jiān)雜誌》
行政長(zhǎng)官李家超10月16日發(fā)表任內(nèi)第三份《施政報(bào)告》，闡述他的改革理念，並就香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出政策規(guī)劃。毫無疑問，推進(jìn)改革、拚經(jīng)濟(jì)是香港當(dāng)前最大要?jiǎng)?wù)，《施政報(bào)告》將最大的篇幅放在經(jīng)濟(jì)，但略顯溫和，給人改革不夠徹底的感覺，民生政策最大突破在解決劏房問題，但社會(huì)對(duì)其成效卻存有疑問，特首及政府高官雖多方解釋，仍未能完全釋除疑問。從整體上看，這份《施政報(bào)告》的特點(diǎn)在於「穩(wěn)」，若從香港的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，穩(wěn)步改革不僅必要，更顯可貴，市民應(yīng)齊心支持穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
這份《施政報(bào)告》面世之前，社會(huì)上有很強(qiáng)烈的改革的呼聲，市民期望特區(qū)政府在解決了維護(hù)國家安全的重大問題之後，能夠推進(jìn)大刀闊斧的改革，讓香港得以脫離發(fā)展滯後，動(dòng)力不足，士氣低落的現(xiàn)狀，乘三中全會(huì)的東風(fēng)，揚(yáng)帆啟航，大步走向由治及興。這份《施政報(bào)告》以改革為主軸，處處提改革，但卻未能讓人感受到改革的澎湃力量，多項(xiàng)政策都只在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，作出增補(bǔ)調(diào)整，與往年的《施政報(bào)告》分別不大，令一部分人產(chǎn)生改革不徹底的感覺。
特首在報(bào)告的起始部分，提出自己的改革理念，回應(yīng)了社會(huì)的期望。他的改革理念是：體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴(yán)重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強(qiáng)化和完善。又稱，改革時(shí)要注重系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀等關(guān)係，改革方案要因時(shí)制宜，因地制宜。
在這一改革理念之下，這份《施政報(bào)告》沒有多少超出人們預(yù)料之外的大變革，較有新鮮感的，包括建立國際黃金交易市場(chǎng)，建立大宗商品交易生態(tài)圈，以及發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，積極籌辦第三所醫(yī)學(xué)院等政策。這些政策有助提升香港作為國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，推進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，市民樂見其成。但這類政策專業(yè)性較強(qiáng)，一般市民很難產(chǎn)生共鳴，因而存有一定的距離感。
引起較大社會(huì)爭(zhēng)議的則有促進(jìn)烈酒貿(mào)易，以及制訂住宅樓宇分間單位出租制度解決「劏房」問題等。對(duì)於促進(jìn)烈酒貿(mào)易，尤於涉及烈酒減稅可能會(huì)釋放出縱容飲酒的信息，不利市民大眾的健康，同時(shí)也對(duì)公共衞生體系構(gòu)成壓力，引起一定程度的社會(huì)反彈，包括醫(yī)護(hù)界在內(nèi)，多個(gè)界別提出反對(duì)。而以「簡(jiǎn)樸房」取代「劏房」，解決劣質(zhì)「劏房」的問題，則引起較大的社會(huì)爭(zhēng)議，一方面擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致「簡(jiǎn)樸房」租金上升，令基層住屋更困難，另一方面則對(duì)這項(xiàng)政策能否真正解決「劏房」問題，存有疑問。
特首及特區(qū)政府主要官員連日來積極回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，耐心地作出解釋，明確表明，減烈酒稅主要為推動(dòng)高端烈酒貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，而非鼓勵(lì)市民飲酒，並且佔(zhàn)本地市場(chǎng)消售額85%的烈酒，售價(jià)不會(huì)受影響。至於「簡(jiǎn)樸房」，政府解釋稱，現(xiàn)時(shí)「劏房」住戶中，有6成可以上公屋，未來幾年，公屋大量建成，加上「簡(jiǎn)約公屋」，相信可令「簡(jiǎn)樸房」需求減少，有信心租金不會(huì)因此大幅度上升。政府的解釋，有助釋除社會(huì)一部分疑慮，但能否徹底令市民放心，則須從實(shí)際成效中檢驗(yàn)。
總體而言，這份《施政報(bào)告》的改革，以「穩(wěn)」見長(zhǎng)，雖然未必能滿足所有人的期望，但保持穩(wěn)定發(fā)展，確有現(xiàn)實(shí)的必要。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局，下月5日即將舉行的美國大選，對(duì)世界局勢(shì)將會(huì)產(chǎn)生重大的影響，全世界各地都在緊張而密切的觀察，提防突如其來的巨變。香港雖只是一個(gè)城市，卻處在中美博弈的重要節(jié)點(diǎn)之上，更須緊慎應(yīng)對(duì)。
不改革，無法發(fā)展進(jìn)步，改革過急、過速，則會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，唯有「穩(wěn)」字當(dāng)頭，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，一件事一件事紮實(shí)地去做，小步慢跑，才是香港最佳的選項(xiàng)。《施政報(bào)告》已公布，社會(huì)各界應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定支持穩(wěn)步改革，推動(dòng)香港走向由治及興。
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