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全國(guó)政協(xié)委員、香港島各界聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 周厚立

新一份施政報(bào)告「改革」達(dá)41次，若連同「變革」、「革新」等更有48次，即平均約3分半鐘便再重提；行政長(zhǎng)官李家超強(qiáng)調(diào)在守正創(chuàng)新、求進(jìn)求變的同時(shí)，須提防「興一利亦生一弊」的可能性，要牢記改革必要，「亦謹(jǐn)記不是為改而改，不能破壞原好的成功基因元素。」施政報(bào)告提出取締劣質(zhì)「劏房」、科技人才、低空經(jīng)濟(jì)等，方向可取。

清劣質(zhì)劏房 聚天下英才

本港約22萬(wàn)人居住在約11萬(wàn)個(gè)「劏房」單位，當(dāng)中很多的居住環(huán)境很不理想，由財(cái)政司副司長(zhǎng)任組長(zhǎng)的「解決劏房問題」工作組因而成立。說到劏房，過去十年衍生不同問題，劏房以及山邊木屋、天臺(tái)屋、籠屋和臨時(shí)房屋區(qū)，在香港各區(qū)湧現(xiàn)，不少劏房單位面積少於100平方呎，起居飲食擠在狹小空間，通風(fēng)不良、衛(wèi)生環(huán)境欠佳，尤其是對(duì)兒童心理發(fā)展有不良影響。施政報(bào)告宣布「劏房規(guī)管框架」，符合面積、通風(fēng)、消房等最低要求的劏房，可登記為「簡(jiǎn)樸房」。施政報(bào)告制定「簡(jiǎn)樸房」標(biāo)準(zhǔn)是解決「劏房」問題的務(wù)實(shí)之舉，為最終「告別劏房」邁出堅(jiān)實(shí)的一步。但期望當(dāng)局能以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，透過加快市區(qū)重建從而改善本港市民的生活質(zhì)素。取締劏房是扶貧的政策之一，未來(lái)會(huì)有簡(jiǎn)約公屋等數(shù)萬(wàn)間短期房屋供應(yīng)，可以應(yīng)付到由劏房搬出來(lái)、最有需要協(xié)助的市民，從而令政府可以清除最劣質(zhì)劏房。

二十屆三中全會(huì)決定提出，香港「建設(shè)國(guó)際高端人才集聚高地」。施政報(bào)告公布一系列有關(guān)吸引人才的加強(qiáng)措施，包括更新「人才清單」，進(jìn)一步對(duì)應(yīng)香港八大中心範(fàn)疇的所需人才；擴(kuò)大「高才通計(jì)劃」的大學(xué)名單；通過「優(yōu)秀人才入境計(jì)劃」，主動(dòng)邀請(qǐng)頂尖人才來(lái)港發(fā)展等，擴(kuò)充人才庫(kù)，滿足香港的發(fā)展需要。政府也會(huì)在優(yōu)秀人才入境計(jì)劃下增設(shè)機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)頂尖人才來(lái)港發(fā)展，以及延長(zhǎng)本港大學(xué)大灣區(qū)校園畢業(yè)生來(lái)港就業(yè)試行安排兩年。政府也計(jì)劃在全球推廣「留學(xué)香港」品牌，以獎(jiǎng)學(xué)金等吸引更多境外學(xué)生尤其東南亞國(guó)家聯(lián)盟、其他「一帶一路」國(guó)家學(xué)生來(lái)港升學(xué)。人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的核心，香港要善於發(fā)揮「聚天下英才而用之」的人才制度優(yōu)勢(shì)，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，香港才能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

拓低空減酒稅 興利免弊

譬如低空經(jīng)濟(jì)，政府曾說香港地方密集，高樓大廈多，低空經(jīng)濟(jì)涉及飛往不同區(qū)域，牽涉安全問題，例如航道、海事及信號(hào)，亦要有相關(guān)配套，因此需要研究。但施政報(bào)告提到政府將成立工作組，發(fā)展「低空經(jīng)濟(jì)」。政府將開拓?zé)o人機(jī)應(yīng)用，包括無(wú)人機(jī)配送、測(cè)量、建築保養(yǎng)、航拍、匯演和搜救等；當(dāng)局將修訂法規(guī)，放寬「超視距飛行」和無(wú)人機(jī)重量和載貨限制等，並發(fā)展空中遊覽，與內(nèi)地商討共同建設(shè)低空跨境航線等。

施政報(bào)告公布前，放寬烈酒稅的消息引起爭(zhēng)議，醫(yī)學(xué)界擔(dān)心酗酒危害市民健康。施政報(bào)告公布後將烈酒分成兩級(jí)徵稅，對(duì)於進(jìn)口價(jià)200元以上的烈酒，200元以上部分的稅率由100%大減至10%，而200元及以下部分及進(jìn)口價(jià)在200元或以下的烈酒，稅率則維持不變。這個(gè)方案將不影響八成半烈酒的價(jià)格，既符合政府希望促進(jìn)高端烈酒貿(mào)易的用意，又兼顧了公共健康的考慮，大概避免了「興一利亦生一弊」。減烈酒稅可以鞏固香港作為國(guó)際名酒交易的集散中心地位，又可以搞活夜市，不少高收入人士都喜好飲酒，提供較低稅率的烈酒，有助帶動(dòng)存酒、物流及保險(xiǎn)等方面的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，其他海外買家買酒後，亦可以將酒儲(chǔ)存在本港，日後再提取。對(duì)香港而言，推廣中國(guó)酒文化不僅能提升本地文化氛圍，更能為本地帶來(lái)商機(jī)。

打公屋濫用 助青年置業(yè)

在打擊濫用公屋方面，房委會(huì)上兩個(gè)年度已收回5000個(gè)被濫用和違反租約或房屋政策的公屋單位。房委會(huì)明年1月會(huì)推出「善用公屋資源獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃」，為提供確切情報(bào)舉報(bào)濫用公屋的人士提供獎(jiǎng)賞，找出更多濫用個(gè)案。據(jù)了解，若有證據(jù)可令政府成功收回單位，舉報(bào)人士可獲3000元獎(jiǎng)勵(lì)。房委會(huì)鐵腕打擊公屋濫用，鼓勵(lì)市民提升公屋資源運(yùn)用效率。

本來(lái)的規(guī)則定明，申請(qǐng)人只可投資股票、債券等及非住宅房地產(chǎn)等。施政報(bào)告放寬俗稱投資移民的「新資本投資者入境計(jì)劃」門檻，即日起容許投資住宅物業(yè)，物業(yè)成交價(jià)須為5000萬(wàn)元或以上，投資於房地產(chǎn)獲計(jì)算入投資總額上限為1000萬(wàn)元。以前的政策投資範(fàn)圍不包括豪宅，新政策一定對(duì)豪宅市場(chǎng)有幫助，亦有其他政策配套，例如家族辦公室及邀請(qǐng)基金來(lái)港有免稅優(yōu)惠等，吸引高資產(chǎn)值的富豪來(lái)港落地投資。

施政報(bào)告明確提出在資助房屋當(dāng)中特別為40歲以下青年家庭及一人申請(qǐng)者分派多個(gè)號(hào)碼，另為其予以1500個(gè)申請(qǐng)配額。相信這是政府綜觀大局，深思熟慮後的決策。新措施將增加各類連續(xù)兩次向隅居屋申請(qǐng)者「中獎(jiǎng)」機(jī)會(huì)，例如青年家庭白表申請(qǐng)者額外加一個(gè)及兩個(gè)抽籤號(hào)碼，「中獎(jiǎng)」機(jī)率分別增40%及60%；青年一人白表申請(qǐng)者額外加一個(gè)抽籤號(hào)碼，「中獎(jiǎng)」機(jī)率則增10%。至於其餘屢次向隅申請(qǐng)者，額外加一個(gè)抽籤號(hào)碼後「中獎(jiǎng)」機(jī)率將增50%。透過支援青年置業(yè)的舉措，足見政府盡力擊破青年「上樓難」的魄力。

隨著這份以「齊改革同發(fā)展，惠民生建未來(lái)」為主題的施政報(bào)告發(fā)表，可以說香港已展開了一場(chǎng)改革大辯論。但不只「說」改革，更重要的是「做」改革。