香港經(jīng)貿(mào)商會會長 李秀恒
本月，中外矚目的全國「兩會」在北京召開，在3月5日的全國人民代表大會上，國務(wù)院總理李強作出了任內(nèi)的首份政府工作報告，為2024年國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展定下了5%增速的預(yù)期目標(biāo)，與去年的目標(biāo)持平。
海外機構(gòu)預(yù)測失準(zhǔn)
數(shù)字公布之後，各大國際經(jīng)濟預(yù)測機構(gòu)普遍認(rèn)為，考慮到2023年的增長目標(biāo)是在2022年3%的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上計算，2024年則以2023年5.2%的增長為基期，加上中國經(jīng)濟的復(fù)蘇有減緩的勢頭，實現(xiàn)目標(biāo)增速的難度比去年更大，因而給出的預(yù)測亦鮮有超過5%者。例如國際貨幣基金組織（IMF），便預(yù)測中國2024年的實際經(jīng)濟增長率為4.6%，去年11月的預(yù)測數(shù)字更只有4.2%，並認(rèn)為若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的整理和重組措施無法迅速落實，增長有可能跌破4%。
筆者認(rèn)為，本次兩會定下的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，仍是落在合理區(qū)間的，且有較高的可實現(xiàn)率。
其實綜觀2023年，雖然年初隨著內(nèi)地重新「打開國門」，各大機構(gòu)都對中國經(jīng)濟有著非常樂觀的預(yù)期，但去年兩會所提出的增速目標(biāo)亦是5%左右，在當(dāng)時被外界普遍評為保守，認(rèn)為中央政府是設(shè)定了一個較為容易達到的指標(biāo)；而後隨著疫後復(fù)蘇未如想像中高速，這些機構(gòu)又紛紛將預(yù)測下調(diào)至讓人驚訝的低水平，並同時重彈「中國崩潰論」的舊調(diào)；到了年末時分，中國政府出臺了多項「救市」措施，海外機構(gòu)又在不同程度上上調(diào)預(yù)測數(shù)字。結(jié)果眾所周知，2023年的經(jīng)濟增長不出報告所料，定格在5.2%，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟大局的精密掌控和宏觀調(diào)控的信心。
穩(wěn)中求進成為主調(diào)
其實，在中美博弈、地緣政治緊張、全球供應(yīng)鏈脆弱的大環(huán)境之下，中央政府在近年的工作基調(diào)，一直都強調(diào)「穩(wěn)中求進」——在本次的政府工作報告中，李強總理共用了57個「穩(wěn)」字，正是這種基調(diào)的一個體現(xiàn)?？梢钥闯?，中央政府希望通過精細的調(diào)控避免「灰犀?！沟耐瑫r，亦希望鼓勵發(fā)展出新的經(jīng)濟增長突破點，以更穩(wěn)健的步伐穩(wěn)定國民的消費信心及中外投資者的投資信心。
當(dāng)然，5%左右的增長目標(biāo)，對於處於紛亂國際局勢下一個體量如此大的全球第二大經(jīng)濟體而言，絕非易事，需要克服種種挑戰(zhàn)和困難才可達成，但卻並非不可實現(xiàn)、遙不可及。從經(jīng)濟形勢來看，2023年一些制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素正趨於弱化，積極因素正在浮現(xiàn)，例如美國將在今年重回降息通道，將會促使國際資本重新展開全球布局。
本質(zhì)上而言，中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力依然強大，加之疫情的「疤痕效應(yīng)」幾乎已被撫平，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)的風(fēng)險亦在不同程度上得以化解，且政策工具箱中仍有儲備可用的調(diào)控手段，有望在今年促進就業(yè)、逐步釋放消費需求，激發(fā)市場的活力。
在對外經(jīng)貿(mào)方面，中央政府對西方發(fā)達國家的種種制裁、封鎖手段已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，可以說無論西方國家在選舉之後對華的政治取向有何轉(zhuǎn)變，都不會對本國的科技自主戰(zhàn)略有太大的影響，加之我國已經(jīng)在東南亞、中亞、中東、非洲、南美等南方國家中，開展出了較為穩(wěn)定的合作模式和市場基本盤，隨著RCEP、「一帶一路」倡議、金磚國家等促進中國與他國的經(jīng)貿(mào)、外交關(guān)係，有望共享更大的經(jīng)濟機遇。（圖源：新華社）
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