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    作者：海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂

    商務(wù)部早前公告，對臺貿(mào)易壁壘調(diào)查「鑒於情況複雜」，延長至明年1月12日，屆時調(diào)查結(jié)果及大陸將採取的因應(yīng)措施，無疑將衝擊既有的兩岸經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。大陸宣布延長的對臺貿(mào)易障礙調(diào)查時程，某方面也是運用此事對臺拋出壓力測試，看蔡英文當(dāng)局會有什麼回應(yīng)，根據(jù)陸方目前所主張的臺灣涉及違反「非歧視原則」及「普遍取消數(shù)量限制原則」，臺方是否願意調(diào)整，陸方會視情況再祭出後續(xù)動作，包括ECFA是否生變甚至中止等。然而，蔡當(dāng)局並未提出真正的解決方案，一旦大陸真的啟動貿(mào)易反制，最後受損的還是臺灣庶民百姓。

    溯自8月間商務(wù)部記者會上有媒體詢問對臺貿(mào)易調(diào)查「初步結(jié)果」及是否中止ECFA關(guān)稅優(yōu)惠？商務(wù)部回稱，臺灣違反世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則，將結(jié)合調(diào)查情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定研究採取相應(yīng)措施；國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮隨即表達支持。到了9月底，國臺辦主任宋濤公開表示，支持主管部門結(jié)合調(diào)查情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定研究中止或部分中止ECFA項下給予臺灣產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠，被視為顯著信號。種種跡象表明，陸方有可能在調(diào)查結(jié)束後，以ECFA「早收清單」作為反制標(biāo)的。

    值得注意的是，兩岸雖同為WTO會員，但臺方禁止2509項大陸產(chǎn)品進口，雙方貿(mào)易不對等的事實，臺方無可迴避。因此，商務(wù)部此次啟動對臺貿(mào)易壁壘調(diào)查以來，所說的「依法依規(guī)」，主要即指《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》。根據(jù)該《規(guī)則》第26條，列明商務(wù)部應(yīng)當(dāng)終止貿(mào)易壁壘調(diào)查的主要三種情況：一、被調(diào)查方承諾在合理期限內(nèi)取消或調(diào)整相關(guān)措施；二、被調(diào)查方承諾在合理期限內(nèi)向陸方提供適當(dāng)貿(mào)易補償；三、被調(diào)查方承諾履行經(jīng)貿(mào)條約或協(xié)定義務(wù)。易言之，蔡當(dāng)局作為「被調(diào)查方」，若期待陸方停止調(diào)查，應(yīng)就這三點予以回應(yīng)，表達改善或調(diào)整的意向。但臺方經(jīng)濟部門、陸委會只是一再重複表態(tài)，願意在WTO框架下進行協(xié)商處理，顯然是敷衍應(yīng)付罷了。

    大陸單方讓利時代或結(jié)束

    再進一步言，若對照大陸該《規(guī)則》第33條，可預(yù)見明年1月12日當(dāng)大陸正式公布調(diào)查結(jié)果、認(rèn)定臺灣設(shè)置貿(mào)易壁壘後，大陸很可能採取「對等反制」措施，包括全部或選擇性禁止臺灣商品進口大陸，或?qū)Σ糠只蛉颗_灣商品輸入大陸加徵高額關(guān)稅。迄今大陸依然是臺灣最大貿(mào)易夥伴，臺灣出口大陸商品總額超過東盟10國之總和，臺灣對兩岸貿(mào)易的依存度仍然高達三成以上，這部分若減半乃至清零，絕對是臺灣經(jīng)濟不可承受之重。因此，若大陸啟動「對等反制」，將會如何影響臺灣的就業(yè)率？短期內(nèi)如何填補三成的兩岸貿(mào)易訂單？蔡當(dāng)局是否有應(yīng)對的預(yù)案提供業(yè)界參考執(zhí)行？

    尤有進者，蔡當(dāng)局一直在宣傳備妥的應(yīng)對「劇本」，其實根本是「沒招」，因為所謂去WTO爭端訴訟，蔡當(dāng)局早就喊了多次；說是估計臺方最大損失，稱最差也僅佔臺灣去年全年出口的4.3%。比率看來雖小，卻仍會傷害臺灣弱勢產(chǎn)業(yè)、惡化貧富差距問題，這將在2024大選後逐漸明朗，蔡當(dāng)局卻還在粉飾太平。若退一步講，即使大陸結(jié)束貿(mào)易壁壘調(diào)查後，仍保留的空間，也只會讓短痛變長痛。兩岸自2002年加入WTO後，從未在WTO框架下進行協(xié)商。民進黨當(dāng)局只要不承認(rèn)「九二共識」，大陸不會恢復(fù)兩岸協(xié)商；民進黨主張的「WTO框架下協(xié)商」，大陸既不可能同意，臺灣也不會在WTO告贏，畢竟設(shè)置貿(mào)易壁壘的是臺灣，而非大陸。

    總之，大陸對臺啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，意味著「單方面讓利時代」已結(jié)束，蔡當(dāng)局若希望維持ECFA，必須先對貿(mào)易壁壘調(diào)查有所回應(yīng)，解除不合理限制。誠如國臺辦發(fā)言人陳斌華在早前記者會上回應(yīng)有關(guān)大陸宣布將對臺貿(mào)易壁壘調(diào)查期限延至明年1月12日時指出，一段時間以來，民進黨當(dāng)局不但不採取切實舉措解除對大陸歧視性貿(mào)易限制，還不斷變本加厲?？梢娭兄笶CFA並非大陸當(dāng)前選項，大陸著眼的是推進經(jīng)貿(mào)關(guān)係正?；?，消除臺灣對大陸進口商品的歧視政策。透過貿(mào)易調(diào)查的手段，迫使臺灣正視長期以來對大陸設(shè)置貿(mào)易障礙的不合理現(xiàn)況，並做出調(diào)整，可能才是陸方更關(guān)切的。（中新社資料圖）