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　海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂

　國家主席習(xí)近平日前出席在美國舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會，並與美國總統(tǒng)拜登舉行雙邊元首會談，目的在於穩(wěn)定近年來跌宕起伏的中美關(guān)係。中美關(guān)係是全世界最重要的雙邊關(guān)係，而中美關(guān)係陷入低潮，也和兩岸關(guān)係產(chǎn)生相互激蕩的外溢效應(yīng)。儘管中美雙方存有一些歧見，但此次會談仍克服障礙，達(dá)成多項具體的成果，並且會談氛圍和緩，充分說明在和平共存、競而不破的共識下，兩國可以超越分歧，尋找出符合雙方利益的正確道路。

　總體看來，此次中美領(lǐng)袖會談的安排、規(guī)格與調(diào)性，比起一年前峇里島的第一次「習(xí)拜會」，更具正式「峰會」的性質(zhì)，兩人的互動顯得更親切從容，「坦誠、建設(shè)性」的會談不但使中美關(guān)係止跌回穩(wěn)，更獲致若干具體有形的成果。從雙方即使在至為敏感的「臺灣議題」，到市場經(jīng)濟及科技制裁的高強度衝突議題，都心平氣和、點到為止。習(xí)拜會後還有三對三的工作午餐，以及習(xí)、拜在莊園會場的散步對話。美方在會談中取得一系列談判成果，包括發(fā)表「關(guān)於加強合作應(yīng)對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明」、限制人工智慧的軍事應(yīng)用、遏制毒品芬太尼，以及恢復(fù)軍事高層溝通對話；中方則透過自美進口300萬噸大豆、加開雙邊定期直飛客運航班、重啟波音客機等釋出善意，將得以擴大兩國教育、青年、文化、體育與工商界的交流。

　然而，中美關(guān)係之中諸如臺海、東海、南海等領(lǐng)土主權(quán)問題，以及戰(zhàn)略互疑問題，並未因此次的習(xí)拜會而有減緩或解決的前景。再者，中美雙方口頭說希望在人工智慧領(lǐng)域合作，可是這與美國近年來片面加諸於中方的先進半導(dǎo)體、量子運算和部分人工智慧限制與制裁，顯有矛盾。儘管這些事尚無解決的方法，但只要不進一步惡化，即可為將來的緩解保有一線希望與可能。在拜登眼中，所謂「負(fù)責(zé)任地管理競爭」，中美共同努力以符合雙方及全世界的利益，習(xí)近平也有同感，這種「大國國際社會責(zé)任」的概念，已多次出現(xiàn)在雙方高層對話。此種「管控的戰(zhàn)略競爭」，亦即中美應(yīng)建立穩(wěn)定的、雙方認(rèn)可的政策行為限制；雙方政府應(yīng)理解對方在關(guān)鍵議題上的紅線，加上務(wù)實的護欄式國安對話，為未來互動奠下默契或規(guī)則。

　管控臺海問題達(dá)成默契

　尤有甚者，最能體現(xiàn)習(xí)拜會共識的議題，是中美在雙邊關(guān)係「指導(dǎo)性原則」的立場逐漸拉近。中方表述為：相互尊重、和平共處、保持溝通、防止衝突、在共同利益領(lǐng)域合作；美方表述為：管控競爭、防止衝突、保持溝通、在共同利益上合作，可見雙方核心意涵基本一致。看來此次習(xí)拜會為中美關(guān)係建立了整套和平競爭、避免衝突的框架，雙方關(guān)係可望進入穩(wěn)定期。因此可立足此「穩(wěn)定期」的視角，來檢視雙方的臺海立場。根據(jù)中方新聞稿，習(xí)近平當(dāng)面向拜登提出的涉臺論述，除了既有立場宣示外，還有三項重點：一、停止武裝臺灣；二、支持中國和平統(tǒng)一；三、中國終將統(tǒng)一。此三點均是往昔中美元首會晤時，中方未曾提及的詞彙。換言之，習(xí)近平告訴美方，中國無意急統(tǒng)、武統(tǒng)，希望美方不支持「臺獨」、說到做到、降低對臺軍事支持度；拜登則再度承諾不支持「臺獨」、臺海維持和平現(xiàn)狀。

　再進一步言，習(xí)近平在習(xí)拜會中坦言「停止武裝臺灣」，由於《八一七公報》，美方允諾「準(zhǔn)備逐步減少對臺的軍售」，並「經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最後的解決」；往昔中方說的是「停止虛化掏空一中政策」，此次則直接表達(dá)希望美方將「不支持『臺獨』」的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動上；相較過去只強調(diào)「反獨」，這次則加碼宣示「促統(tǒng)」，表示「中國終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一」。再者，對拜登而言，此次習(xí)拜會的最大收穫，則是恢復(fù)了中美兩軍的高層溝通機制。因去年8月時任美眾議院議長的佩洛西竄臺引發(fā)解放軍繞臺軍演，臺海情勢瀕危讓美國也緊張，但北京宣布中斷中美兩軍溝通渠道，讓美方想防範(fàn)衝突卻溝通無門。尤其當(dāng)前以哈衝突正酣、俄烏危機未解，美國軍力無暇他顧，能恢復(fù)中美軍事溝通，即能有效管控臺海擦槍走火的風(fēng)險。

　總之，臺海問題是引發(fā)中美摩擦甚至可能衝突的潛在因素，如何「避險」應(yīng)是此次習(xí)拜會對話的重點之一?？磥砹?xí)拜會已就雙方合作管控臺海問題，達(dá)成了某種程度的默契。如今中美關(guān)係趨穩(wěn)向緩，「聯(lián)美抗中」氛圍降低，對民進黨當(dāng)局也形成一股制約?？傮w而言，中美關(guān)係千絲萬縷，牽一髮而動全局，顯然此次習(xí)拜會是有助於緩和雙方當(dāng)前緊張情勢。值得一提的是，在大陸已提出兩岸融合發(fā)展的願景之下，臺灣只要不「謀獨」，在中美戰(zhàn)略避險的需求之下，兩岸就可能會迎來一段和平機遇最大化、戰(zhàn)爭風(fēng)險最小化、融合發(fā)展長期化的「戰(zhàn)略緩衝期」。