昨日（9月18日），行政長(zhǎng)官李家超到立法會(huì)出席施政報(bào)告答問(wèn)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，改善民生是其施政最終目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是改善民生的基礎(chǔ)，二者相輔相成；他又指今年施政報(bào)告結(jié)合了政府謀劃和民間智慧，並感謝每位提供意見(jiàn)的市民及議員。會(huì)上，多名議員關(guān)注外勞影響本地勞工就業(yè)情況，亦有就其他有關(guān)AI應(yīng)用、房屋、醫(yī)療、社福、文體等議題提問(wèn)，李家超逐一作了回應(yīng)。
李家超表示，今年是國(guó)家「十四五」規(guī)劃收官之年、「十五五」規(guī)劃的謀篇布局之年，香港須對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略；他上任以來(lái)積極推動(dòng)社會(huì)改革，以發(fā)展改善民生，不同範(fàn)疇都見(jiàn)到成效。
李家超指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利和民生改善的紅利兩者有相連關(guān)係，產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有快有慢，香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)更多就業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展會(huì)創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)職位，帶動(dòng)工資上升。在這個(gè)聯(lián)動(dòng)關(guān)係中，有些行業(yè)可以較快獲得紅利，例如金融貿(mào)易等，有些行業(yè)受益可能較為間接，但最終都會(huì)獲得紅利。他強(qiáng)調(diào)，建立以結(jié)果為目標(biāo)政府的重要性，通過(guò)政策實(shí)踐，疏通紅利轉(zhuǎn)化樽頸，縮短效益實(shí)現(xiàn)時(shí)間，讓更多市民更快更多地受惠於經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)守本地就業(yè)優(yōu)先政策
答問(wèn)會(huì)上，多位議員向李家超提問(wèn)。民建聯(lián)議員梁熙關(guān)注到餐飲業(yè)及建造業(yè)失業(yè)率達(dá)到7%，問(wèn)政府「會(huì)否考慮就輸入外勞設(shè)計(jì)『熔斷機(jī)制』？」李家超回應(yīng)，一定會(huì)堅(jiān)守本地就業(yè)優(yōu)先政策，並解釋2023年60歲以下勞動(dòng)人口較2018年少了30萬(wàn)人，政府才決定輸入外勞。他又稱，很反對(duì)有人濫用機(jī)制，因此施政報(bào)告提出針對(duì)侍應(yīng)及初級(jí)廚師「施手術(shù)」，增加本地招聘的工作；其次是保安局要加大力度打擊黑工，當(dāng)局會(huì)動(dòng)態(tài)留意及看緊情況。
工聯(lián)會(huì)議員梁子穎提問(wèn)政府如何協(xié)助市民就業(yè)？李家超指出，施政報(bào)告有專(zhuān)章著墨產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展，尤其是高端產(chǎn)業(yè)以及有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)勞工在創(chuàng)造就業(yè)方面有積極作用，同時(shí)收入亦會(huì)較高。他舉例說(shuō)，引入香港從前沒(méi)有的飛機(jī)拆件公司，這條產(chǎn)業(yè)鏈有上下游，還可有貿(mào)易、教育等，之後的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大空間。他總結(jié)稱，政府引入不同產(chǎn)業(yè)是希望可以改變結(jié)構(gòu)，不要只在服務(wù)業(yè)如此單一，若有不同產(chǎn)業(yè)，就可以有很多穩(wěn)固職位，確保勞工收入。
勞聯(lián)議員林振昇指：目前失業(yè)率上升至3.7%，倘若繼續(xù)上升至4%，或部分行業(yè)若到7%至8%，他問(wèn)政府會(huì)否有其他保就業(yè)措施？李家超回應(yīng)強(qiáng)調(diào)，政府會(huì)確保本地就業(yè)優(yōu)先，並打擊黑工，並動(dòng)態(tài)留意實(shí)際情況，做到嚴(yán)格審批。
最好做到「樓等人」
有立法會(huì)議員關(guān)注公營(yíng)房屋大單位較受歡迎，李家超對(duì)此表示，政府目標(biāo)是沒(méi)有房住的要有房住，有房住的最好是自己的房，自己的房屋最好是愈來(lái)愈大，形容目前是正面及進(jìn)步中。他強(qiáng)調(diào)，要按部就班，因地制宜，而最終目標(biāo)應(yīng)是更好。希望先解決輪候公屋時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)時(shí)是5.1年，政府下一個(gè)目標(biāo)是4.5年，最好做到「樓等人」。
李家超又回應(yīng)議員有關(guān)強(qiáng)化康復(fù)治療統(tǒng)籌及服務(wù)的提問(wèn)。他表示，醫(yī)療投入排在政府開(kāi)支第二位，每天的醫(yī)療開(kāi)支涉款3.1億元，當(dāng)中部分涉及醫(yī)療康復(fù)，如有能力加大一定會(huì)再加大，希望更有效使用資源。
冀AI改善程序提升效率
此外，李家超在回應(yīng)民建聯(lián)議員李慧瓊有關(guān)AI提問(wèn)時(shí)表示，希望設(shè)立「AI效能提升組」，以AI作催化劑，刺激不同部門(mén)，在工作程序提升效率及重組流程，改變政府或社會(huì)工作程序。他亦希望先在較容易接觸公眾的工作上使用AI，當(dāng)收到市民回饋後就能知道政策方向是否正確，例如申請(qǐng)牌照服務(wù)有無(wú)加快等。
施政報(bào)告提及重新檢視香港大球場(chǎng)定位，與啟德體育園發(fā)揮協(xié)同作用。體育、演藝、文化及出版界議員霍啟剛關(guān)注：政府會(huì)否與市場(chǎng)探討一個(gè)「官商學(xué)民」的共贏合作模式去營(yíng)運(yùn)大球場(chǎng)？李家超表示，場(chǎng)地運(yùn)用是本港多年來(lái)的樽頸，而啟德體育園令香港「升呢」，文體旅局很關(guān)心如何釋放大球場(chǎng)價(jià)值，相信智慧在民間，歡迎大家提意見(jiàn)。
陳茂波：北都未來(lái)重點(diǎn)引入產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目
昨日，財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波、副司長(zhǎng)黃偉綸，發(fā)展局局長(zhǎng)甯漢豪出席記者會(huì)，簡(jiǎn)述新一份施政報(bào)告有關(guān)加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)等措施。陳茂波表示，北都基本規(guī)劃及基建工程進(jìn)行得如火如荼，產(chǎn)業(yè)用地陸續(xù)推出，未來(lái)工作重點(diǎn)是引入產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。
為加快推展，陳茂波指，需簡(jiǎn)化流程，拆牆鬆綁，便利引進(jìn)企業(yè)及發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這需要相應(yīng)的頂層治理體制，而由特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超親自主持的北都發(fā)展委員會(huì)，下設(shè)三個(gè)工作組，總的來(lái)講是要做到靈活快捷，促進(jìn)提速落實(shí)加快發(fā)展。
其中，陳茂波負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)下的發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組。他指，北都面積達(dá)到香港約三分之一，有四大區(qū)域，各有側(cè)重，發(fā)展期跨越20年。因此，發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式需多元?jiǎng)?chuàng)新。在保留北都發(fā)展主導(dǎo)權(quán)方面，可在股權(quán)「揸細(xì)股」（持有少數(shù)股權(quán)），但擁有較大投票權(quán)、甚至是擁有否決權(quán)的方式體現(xiàn)出來(lái)。他舉例稱，日後政府可決定成立園區(qū)公司的董事局人選，以至可以就董事局的權(quán)力設(shè)限，訂明在作出決策，要事先取得港的同意。對(duì)於園區(qū)公司企業(yè)管治問(wèn)題，園區(qū)利潤(rùn)歸屬港府，但是否獲得分紅將留有彈性。
陳茂波指，小組會(huì)以開(kāi)放創(chuàng)新態(tài)度，審視最適合北都不同園區(qū)和地塊的發(fā)展方案，加速產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。
陳茂波（中）聯(lián)同黃偉綸（左）和甯漢豪（右）舉行記者會(huì)，闡述《行政長(zhǎng)官2025年施政報(bào)告》有關(guān)推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。（政府新聞處）
甯漢豪：下季推洪水橋片區(qū)試點(diǎn)
施政報(bào)告提出以「片區(qū)開(kāi)發(fā)」模式發(fā)展北都，甯漢豪表示，首個(gè)位於洪水橋的「片區(qū)」試點(diǎn)將於下季招標(biāo)。之所以選擇洪水橋作為首個(gè)試點(diǎn)，是該幅土地鄰近興建中的港鐵洪水橋站，而該幅土地佔(zhàn)約10多公頃，屬商業(yè)用地。她透露，該「片區(qū)」將採(cǎi)用「雙信封制」，因片區(qū)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)用地成分。
對(duì)於施政報(bào)告提及北都將參照內(nèi)地「1.5級(jí)開(kāi)發(fā)」概念，甯漢豪解釋?zhuān)蛟谄瑓^(qū)興建產(chǎn)業(yè)設(shè)施，往往需要數(shù)以十年時(shí)間，加上產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)隨時(shí)間改變，因此作出上述安排，讓發(fā)展商無(wú)須「一步到位」地完成興建。
對(duì)於日後北都採(cǎi)取直接批地方式，甯漢豪表示，相關(guān)用地仍需經(jīng)行政會(huì)議審批後，再經(jīng)過(guò)其他法定程序方能發(fā)展，強(qiáng)調(diào)過(guò)程「開(kāi)誠(chéng)布公」。
另外，對(duì)於明年完成專(zhuān)屬法例立法目標(biāo)，甯漢豪稱，待北都專(zhuān)屬法例通過(guò)後，將授權(quán)港府成立園區(qū)公司。陳茂波則稱，專(zhuān)屬法例通過(guò)後，將適當(dāng)授權(quán)以簡(jiǎn)化法定程序，讓發(fā)展步伐走得更快，如加快建築圖則審批、放寬規(guī)劃限制、靈活處理土地賠償?shù)?。而首筆專(zhuān)項(xiàng)撥款要立法會(huì)批準(zhǔn)，隨後注資將按各園區(qū)公司決定如何運(yùn)用資金，但強(qiáng)調(diào)政府會(huì)保留主導(dǎo)權(quán)，確保符合原定的產(chǎn)業(yè)和招商引資方向。
香港有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)展黃金交易中心
新一份施政報(bào)告提到，爭(zhēng)取香港黃金倉(cāng)儲(chǔ)容量3年超越2000噸，打造區(qū)域黃金儲(chǔ)備樞紐。昨日，財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)許正宇回應(yīng)指，有關(guān)目標(biāo)包括機(jī)管局計(jì)劃未來(lái)數(shù)年將倉(cāng)儲(chǔ)容量由150噸增至1000噸，以及金融機(jī)構(gòu)的倉(cāng)儲(chǔ)。他表示，金融機(jī)構(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)具體發(fā)展要視乎需求，若有機(jī)構(gòu)希望在私人市場(chǎng)層面參與，政府會(huì)有專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍促成。
許正宇：機(jī)管局未來(lái)黃金倉(cāng)儲(chǔ)量將增至1000噸
許正宇表示，雖然亞洲區(qū)內(nèi)已有城市發(fā)展成黃金交易中心，但香港有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，本身政策亦有利相關(guān)發(fā)展。市場(chǎng)不確定性令投資者尋找避險(xiǎn)資產(chǎn)投資，黃金是其中一個(gè)選擇，這給予香港把握發(fā)展黃金市場(chǎng)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。他又指，香港發(fā)展黃金交易中心可滿足家族辦公室對(duì)投資多元化的需求，亦配合香港發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的政策。
施政報(bào)告提及研究在合適場(chǎng)景下以人民幣支付政府開(kāi)支，許正宇表示，目前港府以人民幣支付的量不多，已實(shí)行的包括政府在內(nèi)地買(mǎi)服務(wù)時(shí)以人民幣作支付，都是個(gè)別以相關(guān)交易及情況作安排。他說(shuō)，新公布的措施是自然延伸，不同渠道收取人民幣後，支付上亦要有配對(duì)方案，措施亦為日後人民幣櫃臺(tái)納入港股通，以及以人民幣收取印花稅作相關(guān)安排。
施政報(bào)告提出調(diào)整「新資本投資者入境計(jì)劃」的房地產(chǎn)投資額，提高非住宅物業(yè)的算入額至1500萬(wàn)元，住宅物業(yè)的算入額維持1000萬(wàn)元，但成交價(jià)門(mén)檻由5000萬(wàn)元下調(diào)至3000萬(wàn)元。許正宇表示，主要目的是希望計(jì)劃更有彈性，投資者可靈活計(jì)劃資產(chǎn)配置。
丘應(yīng)樺：百分百擔(dān)保特惠貸款壞帳率較預(yù)期低
施政報(bào)告延長(zhǎng)「中小企融資擔(dān)保計(jì)劃」下，八成擔(dān)保貸款申請(qǐng)期和「還息不還本」安排，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺表示，截至今年7月，計(jì)劃下的百分百擔(dān)保特惠貸款壞帳率為17.2%，較預(yù)期低。他說(shuō)：「其實(shí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是困難的，當(dāng)局也會(huì)很小心監(jiān)控這個(gè)壞帳的情況，九成擔(dān)保我們已經(jīng)取消了，為何會(huì)八成加碼，最主要是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)環(huán)境需要。八成擔(dān)保來(lái)說(shuō)，企業(yè)可借到1800萬(wàn)元，九成擔(dān)保只能借到900萬(wàn)元。所以，這對(duì)中小企資金流動(dòng)可能幫助更大，也要看實(shí)際營(yíng)商環(huán)境來(lái)決定。」
丘應(yīng)樺又透露，位於馬來(lái)西亞的經(jīng)貿(mào)辦年底將開(kāi)始運(yùn)行，在沙特阿拉伯首都利雅德設(shè)經(jīng)貿(mào)辦仍在商談中。政府亦會(huì)視乎實(shí)際情況，考慮設(shè)立其他經(jīng)貿(mào)辦，目前在東盟的涵蓋層面已足夠，至於正計(jì)劃重組現(xiàn)時(shí)經(jīng)貿(mào)辦覆蓋的國(guó)家和範(fàn)圍，亦會(huì)適時(shí)公布。（記者 林駿強(qiáng)、崔俊良、鄺偉軒、姚一鶴）
頂圖圖說(shuō)：李家超18日到立法會(huì)出席施政報(bào)告答問(wèn)會(huì)。（記者 崔俊良攝）
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