「機(jī)器人進(jìn)入職場很快將是普遍現(xiàn)象，如何應(yīng)對潛在的風(fēng)險？」
「見到政務(wù)機(jī)器人，老百姓憑什麼信任他的服務(wù)，他的『合法性』來源是什麼？」
「像管理我們同事一樣管理政務(wù)機(jī)器人，『法案』就順了?！?/p>
一石激起千層浪
2025年3月17日，李曉明累趴了。作為深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局的一名科長，他在過去一個月完成了近100次接待，創(chuàng)造了職業(yè)生涯的新紀(jì)錄。
一切都源於一場「輿情」。2月15日，福田區(qū)發(fā)布一條新聞——「基於DeepSeek的70名AI數(shù)智員工上崗」。DeepSeek大模型爆火以後，很多地方都宣布把DeepSeek引入政務(wù)服務(wù)，福田區(qū)並不是第一個。
然而，這篇並不起眼的新聞，卻在接下來兩天迅速發(fā)酵，把福田區(qū)送上微博熱搜。一時間，「福田區(qū)AI公務(wù)員上崗」的熱點(diǎn)遍布全網(wǎng)。
實(shí)際上，福田區(qū)在新聞裏並沒有提到「AI公務(wù)員」。只是有自媒體博主「偷換概念」，把「70個數(shù)智員工」寫成了「70個AI公務(wù)員」。這幾個字一改不打緊，卻引發(fā)了瘋狂的轉(zhuǎn)發(fā)和輿論的炸裂。
「AI公務(wù)員要不要吃飯、要不要發(fā)工資？」「我覺得AI公務(wù)員效率高，肯定比人工強(qiáng)！」網(wǎng)友七嘴八舌地討論，各種評價層出不窮，給福田區(qū)帶來了不小壓力。
「我們不得不向無數(shù)位來電詢問的記者解釋」，為了應(yīng)對洶湧的輿論，福田區(qū)最終安排了一場集中採訪，現(xiàn)場澄清事實(shí)。
誤會解除後，「輿情」風(fēng)波餘音未了，福田區(qū)又迎來絡(luò)繹不絕的考察團(tuán)?！高@些數(shù)智員工是誰提供的？成本多少？」，不少人看了之後，都想要快速複製。於是，他們紛紛把目光投向福田AI數(shù)智員工的供應(yīng)商——深圳夸夸菁領(lǐng)科技有限公司。
機(jī)器人也能「勞務(wù)派遣」？
過去一個月，夸夸菁領(lǐng)完成的業(yè)績，相當(dāng)於過去一年的總和。 夸夸菁領(lǐng)的董事長胡偉說，公司估值飆升了五倍。「現(xiàn)在我的目標(biāo)就是，6個月之內(nèi)把數(shù)智員工送到100個城市」。
胡偉介紹，他2019年創(chuàng)辦了獵頭公司——今日人才，2023年又轉(zhuǎn)型成立了夸夸菁領(lǐng)。「簡單來說，就是做勞務(wù)派遣，只不過以前派遣的是真人員工，現(xiàn)在派遣數(shù)字員工」。
如今客戶蜂擁而至的場面，放在一年前完全無法想象。胡偉創(chuàng)業(yè)開局並不順利，他跑了許多地方，但大多數(shù)人對數(shù)智員工都不太理解，一方面放心不下信息安全，另一方面也懷疑它們能不能發(fā)揮作用。
直到胡偉與深圳市福田區(qū)的負(fù)責(zé)人見面後，情況發(fā)生了變化?！笡]想到福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)很容易就接納了數(shù)智員工的概念，他們還跟我說，他們沒那麼多擔(dān)心，因?yàn)樵缇皖A(yù)備好方案了?！?/p>
就這樣，胡偉第一次看到了《福田區(qū)政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理暫行辦法》這本超前到令他震驚的冊子。AI數(shù)智員工也順理成章地進(jìn)入了深圳福田的職場。
政務(wù)輔助機(jī)器人應(yīng)用場景多達(dá)240個
讓數(shù)智員工進(jìn)入職場，確實(shí)是個新鮮事兒。不過，像福田這樣成建制將機(jī)器人引入職場，與人類員工協(xié)同工作，確實(shí)是頭一回。
早在2024年5月27日，福田區(qū)為《福田區(qū)智能機(jī)器人僱員管理暫行辦法》（以下簡稱：《管理辦法》）舉辦了聽證會，被邀請來的人大代表、政協(xié)委員、人工智能行業(yè)專家，聽了以後都感覺很炸裂，評價這是可以引領(lǐng)行業(yè)的東西。
福田區(qū)推出的《管理辦法》，到底有什麼「猛料」，讓行內(nèi)人連連稱奇？事實(shí)上，這份全國首創(chuàng)的《管理辦法》，首次以官方文件的形式回答了幾個關(guān)鍵問題：
首先是定義，也就是什麼是政務(wù)輔助機(jī)器人，它與一般的計算機(jī)系統(tǒng)、政務(wù)大廳門口的一個雕塑有什麼區(qū)別？《管理辦法》明確，政務(wù)輔助機(jī)器人是「運(yùn)用人工智能技術(shù)，輔助履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)，具備一定人格特徵，能半自主或全自主進(jìn)行感知、決策、交互的智能機(jī)器或計算機(jī)系統(tǒng)」。
第二，政務(wù)輔助機(jī)器人如何運(yùn)作，機(jī)器人從事公共服務(wù)應(yīng)遵循什麼樣的規(guī)則？福田區(qū)提出，政務(wù)輔助機(jī)器人享有類似生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等「人格權(quán)」，同時也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，運(yùn)用擬人化的方式對它進(jìn)行管理。
第三，這種服務(wù)背後真正「硬核」的責(zé)任機(jī)制是什麼？針對政務(wù)機(jī)器人這種自主或者半自主的技術(shù)特點(diǎn)，《管理辦法》創(chuàng)新提出了一種全新的法律關(guān)係——監(jiān)護(hù)人制度，要求設(shè)置「監(jiān)護(hù)人」對機(jī)器人進(jìn)行全流程管理，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)器人犯錯就要及時「踩剎車」。
此外，《管理辦法》還明確了「監(jiān)護(hù)人」和「機(jī)器人」之間這種協(xié)同關(guān)係的合法性來源，以及出現(xiàn)爭議之後的解決機(jī)制措施等。
如今，在《管理辦法》的「保駕護(hù)航」下，政務(wù)輔助機(jī)器人在福田區(qū)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在公文辦理、數(shù)據(jù)分析、輔助決策等諸多領(lǐng)域，應(yīng)用場景多達(dá)240個。（記者 原野）
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