勞工及福利局(勞福局)今日(14日)發(fā)布「2023年人力推算」報(bào)告。推算顯示，預(yù)計(jì)到2028年，香港整體人力短缺達(dá)18萬(wàn)。
政府定期進(jìn)行人力推算，從宏觀層面評(píng)估香港未來(lái)人力供求的趨勢(shì)。最新一輪的推算以2023年為基準(zhǔn)年，評(píng)估5年後(即2028年)的人力情況。除了整體的人力趨勢(shì)外，報(bào)告詳細(xì)分析17個(gè)選定產(chǎn)業(yè)人力的情況、高需求職業(yè)及重要技能。該17個(gè)選定產(chǎn)業(yè)包括國(guó)家「十四五」規(guī)劃綱要下確立香港為8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展中心(中外文化藝術(shù)交流中心、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際金融中心、國(guó)際創(chuàng)新科技中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，以及區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心)，以及9個(gè)支撐本地服務(wù)和城市運(yùn)作的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)(住宿及餐飲業(yè)、城市運(yùn)作、建造業(yè)、教育業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、製造業(yè)、零售業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)及旅遊業(yè))。這些選定產(chǎn)業(yè)合共涵蓋超過(guò)280萬(wàn)勞動(dòng)人口，即八成香港勞動(dòng)力，佔(zhàn)本地生產(chǎn)總值超過(guò)七成。
2023年正值香港經(jīng)濟(jì)於疫後逐步復(fù)蘇，帶動(dòng)人力需求上升。然而，本地勞動(dòng)人口(不包括外籍家庭傭工)在疫情期間連跌3年至350萬(wàn)人，導(dǎo)致本地勞動(dòng)市場(chǎng)緊張，短缺約5萬(wàn)人。絕大部分選定產(chǎn)業(yè)均面對(duì)不同程度的人手短缺，部分勞工密集的行業(yè)，如建造業(yè)、城市運(yùn)作、醫(yī)療保健業(yè)、住宿及餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅遊業(yè)，以及政府大力發(fā)展的創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)的短缺較明顯，每個(gè)產(chǎn)業(yè)缺口均超過(guò)5000人。
香港經(jīng)濟(jì)在推算期內(nèi)預(yù)計(jì)每年增長(zhǎng)3.2%，帶動(dòng)主要產(chǎn)業(yè)的人力需求持續(xù)高企。2028年本地勞動(dòng)人口預(yù)計(jì)微升至約356萬(wàn)人，但人力供應(yīng)將不敷填補(bǔ)空缺，人力缺口將擴(kuò)大至18萬(wàn)人，比2023年多欠13萬(wàn)人。推算顯示由於現(xiàn)職從業(yè)員高齡化及新進(jìn)人手不足，「熟練技術(shù)人員」將尤為短缺，佔(zhàn)2028年整體短缺人數(shù)超過(guò)三分之一。預(yù)計(jì)所有選定產(chǎn)業(yè)均會(huì)面對(duì)不同程度的人力短缺，其中10個(gè)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將各欠超過(guò)1萬(wàn)人。
展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技發(fā)展及各行各業(yè)業(yè)務(wù)自動(dòng)化和數(shù)碼化將改變市場(chǎng)對(duì)工種和技能的需求。即使是法律服務(wù)和會(huì)計(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正在經(jīng)歷數(shù)碼轉(zhuǎn)型，部分傳統(tǒng)職位(例如從事常規(guī)和單調(diào)工作的文書(shū)及行政工作職位)可能逐步被自動(dòng)化取代；而與數(shù)碼化營(yíng)運(yùn)相關(guān)的新工種(如人工智能專(zhuān)家、數(shù)據(jù)分析師及資訊科技專(zhuān)家)的需求將會(huì)上升。因此，勞動(dòng)人口除了要掌握市場(chǎng)一貫重視的技能(如語(yǔ)文能力、溝通技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作及解難能力等)，亦要因應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及運(yùn)作模式改變而不斷學(xué)習(xí)新作業(yè)技能(如電子商貿(mào)及人工智能應(yīng)用等)，以保持競(jìng)爭(zhēng)力。
勞福局局長(zhǎng)孫玉菡表示，香港是人才流動(dòng)的市場(chǎng)，假設(shè)香港每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.2%，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更強(qiáng)時(shí)，人力短缺會(huì)更大；相反經(jīng)濟(jì)差一些，短缺會(huì)少一些，但不論情景如何都明顯是缺人。
他指出，2023年介乎35至44歲年齡群的人口增長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)人，這個(gè)年齡群組在過(guò)去20年大多數(shù)時(shí)間是下跌，只有4年有增長(zhǎng)。他相信2023年的升幅，是得益於政府積極搶人才。不過(guò)，熟練技術(shù)人員中位年齡已達(dá)50歲，超過(guò)55歲的佔(zhàn)了四成，年過(guò)60歲的佔(zhàn)四分一。至於非技術(shù)人員年齡更大一點(diǎn)，他們的年齡中位數(shù)已達(dá)53歲，5年後的老齡化將更加顯著。
他又指，去年整體欠缺約5萬(wàn)人力，其中「經(jīng)理、主管及專(zhuān)業(yè)人員」及「服務(wù)從業(yè)人員」組別的短缺較嚴(yán)重；而去年有50萬(wàn)在職人士已達(dá)60歲，2028年將會(huì)陸續(xù)退休，65歲及以上人口會(huì)較去年增加38萬(wàn)，對(duì)勞動(dòng)力構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
孫玉菡說(shuō)，面對(duì)人口老齡化，香港的勞動(dòng)力下降是無(wú)可避免，但本港的勞動(dòng)力求過(guò)於供，未來(lái)需要繼續(xù)引入外來(lái)人才和勞工，以填補(bǔ)人力和技能缺口。
2028年高需求職業(yè)
經(jīng)理、主管及專(zhuān)業(yè)人員：創(chuàng)新科技專(zhuān)家、數(shù)據(jù)分析師、精算師、工程師、飛機(jī)師、醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)人員
服務(wù)從業(yè)人員：機(jī)艙服務(wù)員、廚師、銷(xiāo)售人員、侍應(yīng)、保安員
熟練技術(shù)人員：飛機(jī)維修技術(shù)員、機(jī)器操作員（現(xiàn)金製造）、船隻維修技術(shù)員、司機(jī)、熟練建造業(yè)工人、屋宇及機(jī)電設(shè)備設(shè)施維修技工
非技術(shù)人員：酒店房務(wù)員、清潔工、廚房幫工、倉(cāng)庫(kù)營(yíng)運(yùn)人員及搬運(yùn)工人
2028年市場(chǎng)需要的工種及技能
重要技能
適應(yīng)力與學(xué)習(xí)敏銳度、批判四位與解難能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通技巧、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)碼科技應(yīng)用能力、創(chuàng)新與創(chuàng)意、抗逆力與壓力管理、多種語(yǔ)言能力
必備知識(shí)
基礎(chǔ)數(shù)碼知識(shí)（包括人工智能的應(yīng)用）、ESG原則、文化認(rèn)知及敏銳度、國(guó)家與大灣區(qū)發(fā)展策略與市場(chǎng)趨勢(shì)
新興工種例子
人工智能互動(dòng)設(shè)計(jì)師、人工智能（研究員/科學(xué)家）、人工智能應(yīng)用工程師、人工智能風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)家、自動(dòng)化工程師、區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)人員、數(shù)據(jù)科學(xué)家/數(shù)據(jù)分析師、數(shù)碼營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家、數(shù)碼化轉(zhuǎn)型專(zhuān)家
（資料來(lái)源：2023年人力推算報(bào)告）
記者李銘欣攝
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