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　海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 潘錫堂

　臺(tái)方陸委會(huì)宣布恢復(fù)兩岸團(tuán)客旅遊的一個(gè)月準(zhǔn)備期日前已屆滿(mǎn)，但陸方並無(wú)回應(yīng)，使得臺(tái)灣業(yè)者等了大半年的期待依然落空。先是陸方恢復(fù)臺(tái)灣團(tuán)客赴大陸旅遊，臺(tái)灣旅遊業(yè)希望陸委會(huì)配合恢復(fù)，才能開(kāi)始組團(tuán)，但陸委會(huì)迄今仍未鬆口，只表示再給陸方一點(diǎn)時(shí)間，言下之意要大陸「對(duì)等」開(kāi)放大陸團(tuán)客來(lái)臺(tái)，否則就不放行臺(tái)灣團(tuán)客赴大陸旅遊。可見(jiàn)臺(tái)方至今仍因政治考量緊閉兩岸觀光大門(mén)，從先前的「觀光小兩會(huì)」協(xié)商，到一個(gè)多月前的恢復(fù)兩岸觀光準(zhǔn)備期，期限早已到卻依然毫無(wú)消息，讓業(yè)者不僅不抱期待，更像是完全死心一般。

　蔡當(dāng)局視兩岸開(kāi)放為政治籌碼

　值得注意的是，陸委會(huì)8月24日提出的開(kāi)放規(guī)劃，加上了不少但書(shū)，其中當(dāng)然有政治考量。弦外之音體現(xiàn)出，「臺(tái)灣既然往前走了一步，大陸也要跟著向前走」，於是把球丟給了大陸，看大陸接不接球。陸委會(huì)的盤(pán)算是，若大陸不接球，即可批評(píng)其沒(méi)有誠(chéng)意。然而，對(duì)大陸而言，大陸並未對(duì)臺(tái)灣旅行團(tuán)設(shè)下禁令，蔡當(dāng)局把臺(tái)灣民眾赴大陸團(tuán)隊(duì)遊與大陸民眾赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)遊掛勾，試圖為禁止臺(tái)灣民眾赴大陸團(tuán)隊(duì)遊「甩鍋」卸責(zé)。而國(guó)臺(tái)辦對(duì)陸委會(huì)的回批，是在陸委會(huì)發(fā)布規(guī)劃後的隔天下午，體現(xiàn)出是經(jīng)過(guò)慎重考量後，可視為陸方對(duì)該項(xiàng)規(guī)劃的定性與評(píng)估，也無(wú)怪乎，陸方宣布三批境外旅遊名單，都沒(méi)有把臺(tái)灣納入。

　再進(jìn)一步言，如今「準(zhǔn)備期」已經(jīng)屆滿(mǎn)，兩岸旅遊只能繼續(xù)「準(zhǔn)備」。臺(tái)方旅遊業(yè)者則透露，陸委會(huì)的設(shè)限和但書(shū)是宣布前兩天才制定，臺(tái)交通部門(mén)和觀光署在規(guī)劃時(shí)根本沒(méi)有但書(shū)及「視陸方反應(yīng)才確定開(kāi)放日期」等內(nèi)容，更加凸顯民進(jìn)黨當(dāng)局所謂的「開(kāi)放規(guī)劃」，實(shí)則是欲迎還拒的「帶刺的橄欖枝」。尤其，民進(jìn)黨當(dāng)局抵拒兩岸交流的心態(tài)，處處流露可見(jiàn)，只有滿(mǎn)口的兩岸交流經(jīng)，實(shí)則毫無(wú)誠(chéng)意。說(shuō)穿了，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局而言，開(kāi)放兩岸團(tuán)客不過(guò)就是又一場(chǎng)政治算計(jì)，否則就不會(huì)年初才信誓旦旦要迎百萬(wàn)陸客，半年後即拒陸方官員來(lái)臺(tái)參加兩岸旅展；宣稱(chēng)歡迎陸客卻設(shè)下重重關(guān)卡，如此兩面手法，當(dāng)然讓人看破手腳。

　其實(shí)，問(wèn)題癥結(jié)在於，民進(jìn)黨當(dāng)局將兩岸開(kāi)放措施視為重要政治籌碼。諸如蔡當(dāng)局一再表示，在疫情後希望恢復(fù)兩岸旅客有序交流，但苦於無(wú)法和大陸對(duì)等復(fù)談，還說(shuō)大陸赴臺(tái)團(tuán)客、自由行都未開(kāi)放。臺(tái)方交通部門(mén)負(fù)責(zé)人王國(guó)材即表示，如果只單向開(kāi)放臺(tái)方團(tuán)客赴陸，對(duì)島內(nèi)旅遊業(yè)、餐飲業(yè)並不公平。這其實(shí)是臺(tái)方的託詞，蔡當(dāng)局在開(kāi)放與善意表達(dá)上，有著極濃厚的政治盤(pán)算。試觀從去年底「小三通」開(kāi)放過(guò)程，即可看到蔡當(dāng)局「擠牙膏」式的兩岸對(duì)策，若非金門(mén)民間力促，甚至該地民意代表直接赴陸談判，民進(jìn)黨當(dāng)局只會(huì)一擋再擋，最後不得已才逐步由試辦、復(fù)航、中轉(zhuǎn)到5月間大陸配偶親屬入臺(tái)探親，包括兩岸直航航點(diǎn)的恢復(fù)，通常都是陸方先行、臺(tái)方才跟進(jìn)。再看馬英九安排陸生訪臺(tái)的折騰，即可見(jiàn)蔡當(dāng)局在兩岸交流上的口惠而實(shí)不至。

　「反中」思維無(wú)助穩(wěn)定兩岸大局

　尤有進(jìn)者，民進(jìn)黨當(dāng)局的不作為，關(guān)鍵當(dāng)然有2024選舉的考量。但民進(jìn)黨若想勝選繼續(xù)執(zhí)政，賴(lài)清德應(yīng)該展現(xiàn)確保臺(tái)海和平的能力，必須透過(guò)具體政策力促兩岸降溫。事實(shí)上，促進(jìn)兩岸民間交流絕對(duì)是避免戰(zhàn)爭(zhēng)最有效的護(hù)欄，民進(jìn)黨當(dāng)局改變不了「反中」思維，處處以「防中」「抗中」思考，即無(wú)法證明賴(lài)清德勝選能為兩岸解套，而這解套方案其實(shí)必須由蔡當(dāng)局代為鋪陳。但「擠牙膏式善意」無(wú)助於穩(wěn)定兩岸大局，必須以更多更大的善意，擴(kuò)大兩岸民間交流，減少雙方對(duì)立隔閡的誤判。

　總之，從「觀光小兩會(huì)」協(xié)商、開(kāi)放第三地大陸人士來(lái)臺(tái)旅遊，到召開(kāi)記者會(huì)看似釋出善意，提出恢復(fù)兩岸觀光的準(zhǔn)備期，「擠牙膏式」地宣布政策，看似有所作為，卻屢次讓旅遊業(yè)者覺(jué)得像是虛晃一招。若是因大陸未開(kāi)放臺(tái)灣團(tuán)客，那蔡當(dāng)局堅(jiān)持不願(yuàn)先開(kāi)放，或許還有話說(shuō)，但大陸已願(yuàn)開(kāi)放臺(tái)灣團(tuán)客，蔡當(dāng)局卻不願(yuàn)放行，說(shuō)還可再給大陸一些時(shí)間，殊不知耽誤的卻是臺(tái)灣旅遊業(yè)者的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。因此要不要開(kāi)放臺(tái)灣團(tuán)客到大陸旅遊，只在蔡當(dāng)局的一念之間；以及要不要讓兩岸交流恢復(fù)到疫情之前的狀況，蔡當(dāng)局真的應(yīng)該好好思考。